开创岳阳“三区一中心”建设新局面

去年9月，习近平总书记亲临湖南考察并发表重要讲话，为湖南发展锚定了前进方向、注入了强大动力。一年来，岳阳持续深入学习贯彻习近平总书记考察湖南重要讲话指示精神，大力实施“三高四新”战略，加快建设“三区一中心”，全市经济社会发展稳进向好。2020年全市GDP达到4001.55亿元，同比增长4.2%，增幅排全省第一；成功获批长江经济带绿色发展示范区、湖南自贸区岳阳片区，被确定为省域副中心城市，全省绩效评估进入先进市州行列。今年上半年，全市GDP增长10.5%，固定资产投资、产业投资、一般公共预算地方收入分别增长20.4%、27.2%、24.6%。

坚决“守护好一江碧水”，加快建设长江经济带绿色发展示范区。岳阳是总书记“守护好一江碧水”殷切嘱托的首倡地，也是湖南长江经济带生态优先、绿色发展的主战场。我们深学笃行习近平生态文明思想，坚持生态立市，着力抓整改、抓治理、抓保护、抓建设，以建设长江经济带绿色发展示范区为总揽，聚焦绿色生态之美、绿色产业之美、绿色文化之美、绿色制度之美，加快建设人与自然和谐共生的美丽岳阳。狠抓突出环境问题整治。坚持不欠新账、多还旧账，累计投入资金280多亿元，打好污染防治攻坚战。2020年长江水质断面稳定达到Ⅱ类，洞庭湖水质综合评价接近地表水Ш类，市城区空气质量优良率达到90.7%。大力淘汰落后产能。关停非法砂石码头155处，拆除和提质改造沿江码头泊位82个，退还长江岸线7.24公里；持续推进化工围江整治，完成35家造纸企业退出，沿江化工企业关停转产搬迁15家；投资1.3亿元的锚地岸电项目完成总进度的85%，全部建成后每年可替代电量662万KWH、减排二氧化碳6614吨。加强生态治理与修复。深化与三峡集团合作，累计新建市政主管网107公里、雨污分流改造426公顷，市中心城区污水处理量提升62%，正在开展“城市智慧水管家”试点；东风湖荣获湖南省“美丽河湖”称号；成功申报全国首批“海绵城市”建设示范城市；2200平方公里水域全面禁捕，岸线洲滩湿地保护全面加强，正在积极推动洞庭湖国家公园建设。扎实推进绿色示范创建。规划建设长江百里绿色经济发展走廊，以产业园区为载体，全市“一盘棋”推进，推动沿江地区组团布局、融合发展，打造国内一流的绿色发展新样板；加快建设湖南岳阳楼洞庭湖文化旅游度假区，抓好“一湖两岸”规划建设，把江、湖、楼、岛、港等独特的风景魅力和文化底蕴挖掘出来、展现出来，打响“洞庭天下水、岳阳天下楼”文旅品牌，建设世界级文化旅游目的地。

做强做优实体经济，加快建设中部地区先进制造业聚集区。高质量发展的根基在产业，没有产业现代化就没有岳阳现代化。我们坚持产业强市，树牢“以经济发展比实力、以产业项目论英雄”的鲜明导向，瞄准高端产业和产业高端，千方百计抓项目、兴实体、强产业，加快构建现代产业体系，为高质量发展夯基垒台、立柱架梁。狠抓重大项目建设。新金宝、华为、己内酰胺、正威、攀华、耀宁等一批百亿级旗舰产业项目扎实推进，预计到2023年，将建成7个年销售收入过百亿的企业，产业建设实现历史性突破。加速七大千亿产业发展。科学谋划石油化工、装备制造、电子信息、电力能源、食品加工、现代物流、文化旅游七大千亿产业集群建设，确定“12+1”优势产业链，全市规模以上工业企业达到1547家，上市企业达到11家，在做优做强石化、食品两大千亿产业基础上，新增文化旅游、现代物流两个千亿产业。着力创建“五好”园区。坚持“以亩产论英雄”，加快园区体制机制创新，推动园区专业化、特色化发展，园区规模工业增加值占全市规模工业增加值比重达到80%，重点特色园区发展走势强劲。湖南工程机械配套产业园2020年底挂牌，新引进项目70个、投资额247.2亿元。

坚持敞开门户促发展，加快建设湖南通江达海开放引领区。作为全省重要的通江达海的口岸城市，港口不仅是岳阳的最大优势，也是全省的战略资源。我们坚持港口兴市，把岳阳通江达海的优势用好用足，推动开放发展全面领跑，为全省高水平开放作出岳阳贡献。高标准建设岳阳自贸片区。紧扣“为国家试制度、为地方谋发展”定位，坚持大胆试、大胆闯、自主改，强力推进11项“首提首批首创”改革创新事项落地，新引进市场主体664家；以自贸片区为引领，带动“三区一港三口岸”七大国家级开放平台叠加发力，综保区进出口贸易额总量居全省第一。大力发展临港枢纽经济。实施双港驱动战略，加快建设港口型国家物流枢纽，城陵矶新港区正在着力建设内陆临港经济示范区，创建岳阳国家高新区，岳阳经开区正在加快建设临空经济区，打造区域航空物流枢纽，让“黄金节点”产生“黄金效益”。2020年城陵矶本港集装箱吞吐量50.87万标箱，增长0.4%；今年1-6月增长50.98%。打造双循环重要节点。深度融入国家和省重大区域战略，加快高水平“引进来”和高质量“走出去”步伐，推动“千商入岳”“岳企出海”，不断提高经济的外向度和影响力。2020年完成外贸进出口总额419.8亿元，增长27.2%，总量和增幅均居全省第二位；今年1-6月进出口总额增长46.2%。

统筹城乡融合发展，加快建设现代化省域副中心城市。建设现代化省域副中心城市，既要把城市做精做美，又要让乡村宜居宜业，更要让群众安居乐业。拉开大城市构架。科学编制国土空间规划和“十四五”发展规划，着力构建“一核双港两带”空间布局，着力提升中心城区首位度，加快城市扩容提质，做大城市体量，推进城市更新；科学谋划推进京广铁路东移、岳阳机场改扩建、常岳九铁路、G240湖底隧道、G107改线提质等重大战略项目，进一步拓展发展空间。全面推进乡村振兴。建设大美湖区优质农产品基地，打好农村人居环境整治、规范村民建房和移风易俗“组合拳”，改造农村危房5.5万户，成功创建农业特色小镇25个、美丽乡村示范村158个，不断提升“外学浙江、内学岳阳”品牌影响力。提升社会治理能力。坚持用改革赋能，强化事权属地管理和基层治理，着力构建大交通、大水利、大文旅、政务服务和大数据管理体制，完成城管、住建、交通、教育、退役军人事务、市场监管、资源规划七大领域相关事权下放和深化事业单位改革试点。扎实办好民生实事。围绕“就学难”抓基础教育优先均衡发展，出台基础教育十条，推进中小学幼儿园空调全覆盖，实施中心城区学校建设“三大片区三年行动计划”；围绕“就医难”抓优化医疗资源布局，新建和改扩建二级以上医院16家、基层医疗卫生机构988家，推动医疗检查检验结果互认共享；围绕“出行难”抓交通治堵保畅，总长45公里的城市环线基本建成，“九大行动、60条措施”成效初显；围绕“住房难”抓老旧小区改造，在去年完成近6万户的基础上，今年将改造完成399个小区、6.7万户。

（作者系中共岳阳市委书记）