让群众得到更多看得见摸得着的实惠

习近平总书记反复强调，“江山就是人民，人民就是江山。”“利民之事，丝发必兴；厉民之事，毫末必去”。在党史学习教育中，岳阳市认真贯彻落实党中央和省委部署要求，把“我为群众办实事”实践活动贯穿始终，以人民群众反映的问题清单为党员干部的履职清单，聚焦就学、就医等群众“急难愁盼”问题，制定出台《“我为群众办实事”实践活动工作方案》，明确30件重点民生实事，坚持既尽力而为，又量力而行，多做实实在在的“雪中送炭”，不搞不切实际的“锦上添花”，以看得见的方式、摸得着的实惠回应群众期待，全市民生支出占比保持在70%以上，人民群众的获得感、幸福感、安全感不断增强。

围绕“就学难”抓基础教育均衡发展。坚持教育优先发展不动摇，把促进教育公平作为社会公平重要基础，出台“基教十条”，加大教育投入，连续3年每年提高生均公用经费100元；投入3.5亿元、安装空调64620台，实现中小学幼儿园空调全覆盖。坚持像抓产业项目一样抓学校建设，扎实推进中心城区“三大片区三年行动计划”，新建或改建中小学校630所；实行学校幼儿园配建与小区开发和旧城改造同步规划、同步设计、同步建设、同步验收、同步交付使用，城镇小区配套幼儿园治理全部完成，公办园在园幼儿占比52.07%；加强乡镇寄宿制学校和村级小规模学校建设，着力打造“一乡镇一品质义务教育学校”“一乡镇一示范性公办幼儿园”。深化教育领域改革，着眼理顺市、区教育管理机制，将市本级27所中小学幼儿园下放到岳阳楼区、云溪区管理，下放事业编制2593名、退休人员1711名；加快中小学校长职级制、教师“县管校聘”管理体制改革，推动校长去行政化、走专业化，实现教师从“学校人”到“系统人”转变，激发学校办学活力。加强教师队伍建设，落实教师编制“周转池”制度，市级免费师范生培养指标增加1倍，小专业、小学科教师短缺问题逐步解决；积极稳妥消化现有代课教师，清退不符合资质代课教师548名。认真落实“双减”要求，开展校外培训机构整治规范月专项行动，真正把学生作业负担和校外培训负担降下来，把教育教学质量提上去。

围绕“就医难”抓优化医疗资源布局。围绕建设“健康岳阳”目标，着力优化医疗资源布局，近年来新建或改扩建二级以上医疗机构36家、基层医疗卫生机构1008家，市人民医院门诊大楼、市中医院基本医疗住院大楼、市妇女儿童医院即将投入使用，市妇幼保健院、市疾控中心建设加快推进，全市乡镇（社区）、村卫生服务机构标准化比例分别达96%和92%。投资40亿元的市中心医院开工建设，将新增住院床位2500张，打造成湘鄂赣省际区域医疗中心。统筹推进医疗、医保、医药“三医”联动改革，构建“医疗服务共同体”，完善分级诊疗制度，推动医疗检查检验结果互认共享，探索智慧医疗新模式，群众“看病难、看病贵”问题逐步缓解。

围绕“出行难”抓交通建设和交通整治。改善交通条件既是发展所需，也是群众所盼。我们坚持交通先行，积极谋划推进京广铁路东移、常岳九铁路、G240湖底隧道、G107改线提质、S208沿江公路等重大基础设施建设，总投资17.52亿元的西环线全线通车，总长45公里的城市环线基本建成，一批“断头路”“盲肠路”全面拉通，大城市框架基本形成。深入推进主城区交通综合整治“九大行动”，突出抓好公交优先、绿色出行，探索定制公交，加快王家河以西功能疏解，增设9000多个停车位，开放所有机关停车场，早晚高峰时段平均运行速度提高5公里/小时，车城更加和谐有序。

围绕“住房难”抓老旧小区改造。把老旧小区、棚户区改造作为改善老百姓住房问题的抓手，既改善基本住房需求，又推进城市更新。强化规划管控，优化功能布局，坚持节约简朴，按照满足功能性的原则，不搞不切实际的“高大上”，做到信息化建设、节能减排和托老托幼等公共服务配套设施统筹考虑，探索走市场化的路子，构建“一次改造、长期保持”的管理机制。在去年完成近6万户改造的基础上，今年继续改造399个小区、6.7万户，“十四五”期间计划改造老旧小区1984个、38.59万户。部署开展违法建设集中整治，着力打击严重影响城乡规划、群众反映强烈、安全隐患突出、破坏生态环境的违法建设，去年9月以来共拆除违法建设197.74万平方米，拿下了一批存在多年的“钉子户”。

围绕“环境差”抓农村人居环境整治。坚持统筹谋划、系统治理，按照“乡村振兴全域作示范”的要求，深入开展村庄清洁和乡村建设两大行动，把农村人居环境整治纳入村规民约，不打“突击战”、不搞“一阵风”，以城乡接合部、城中村、国省干道沿线、乡村振兴重点帮扶村和示范村等为重点，扎实抓好农村改厕、垃圾治理、污水处理、村容村貌提升等工作，努力打造农村人居环境整治升级版。截至目前，全市共完成改新建农村户厕29万户，卫生厕所普及率95％，农村生产生活垃圾无害化处理率100%，乡镇污水处理设施实现全覆盖，创建美丽乡村示范村158个，城市品牌进一步擦亮。

（作者系中共岳阳市委书记）