切实做到“五个始终” 推动派驻监督提质增效

派驻监督是“四个监督”的汇聚点，是构建党统一指挥、全面覆盖、权威高效监督体系的重要一环，要坚持系统思维，围绕“五个始终”综合施治，不断提升监督实效。

始终把加强政治监督、坚决做到“两个维护”摆在首位。党的十九大首次把党的政治建设纳入党的建设总体布局并摆在首位。作为派驻机构，必须以党的政治建设为统领、为灵魂，突出抓好政治监督，特别是要把“两个维护”作为政治监督的纲和魂牢牢抓在手里，不断推动政治监督具体化、常态化。政治监督越到基层，越要具体、实在，越要从细微处入手、从实处发力，发挥好政治引领、保障执行、促进完善作用。必须紧紧围绕习近平总书记重要讲话和指示批示精神贯彻落实情况开展监督检查，实行建档立册、定期梳理、动态跟踪，适时组织“回头看”，着力发现综合监督单位贯彻落实不主动、不全面、不系统等方面的问题；必须紧紧围绕“国之大者”，把握“大局大势”，抓住综合监督单位“大事要事”加强监督检查，深入了解“三新一高”重要战略思想落细落小落实情况；必须紧紧围绕“民之关切”，聚焦群众“急难愁盼”开展政治监督，推动解决涉及人民群众切身利益的难点堵点问题，全面推动党的惠民政策落地见效；必须紧紧围绕政治纪律、政治规矩、政治责任开展监督检查，推动全面从严治党政治责任落地落实，引导党员干部提升“政治三力”，坚决查处违反政治纪律政治规矩行为。

始终把创新和完善日常监督机制作为有效抓手。日常监督是派驻机构的首要职责、第一职责，必须伸长脖子、瞪大眼睛、竖起耳朵、延伸触角，实现全覆盖全方位监督，方能有为有效，这其中完善的监督机制至关重要。要做到与人大监督、审计监督、民主监督等各类外部监督有效衔接，与纪律监督、监察监督、巡视监督有效贯通，与驻在单位的自我监督、内部监督有效融合，既要有监督机制上的创新，也需要有监督方式上的创新，既要有监督信息上的共享，也需要有监督力量上的整合，决不能单打独斗、唱独角戏。为此，派驻监督要与各类监督主体建立联动协作机制、定期会商机制、信息共享机制等，也要注意综合运用驻点调研、专项检查等方式，开展“短、平、快”式监督检查及时发现问题。

始终把加强“关键少数”监督作为工作主线。领导干部是政治生态的风向标，从实践来看，领导干部廉洁自律表率做得好，该单位的政治生态就好。开展派驻监督，关键在于抓住领导干部这个“关键少数”，特别是“一把手”和领导班子；做好了对“关键少数”的监督，就是抓住了派驻监督的“牛鼻子”。要持续开展领导干部政治“画像”，透过政治“画像”分析研判综合监督单位政治生态。要认真学习贯彻《中共中央关于加强对“一把手”和领导班子监督的意见》和《全省纪检监察机关加强“一把手”监督“十必严”》精神，加强对“一把手”和领导班子监督，做到日常监督、专项检查向“一把手”聚焦，压实上级“一把手”对下级“一把手”的监督责任。要紧盯决策环节，强化对党组（党委）会、“三重一大”等重要会议监督，确保科学决策民主决策。要延伸监督链条，拓展对领导干部“八小时”以外的监督，消除监督盲区。

始终把加强和改进作风建设作为重点任务。作风问题与腐败问题都有顽固性、反复性，两者之间互为表里，呈现出由风及腐、由风变腐、风腐一体的特征。正因如此，作风问题绝不是小事小节，抓作风建设也非一时之事、一日之功、一家之责。必须保持定力，进一步加强和改进作风建设，坚持落细落小、久久为功，通过持续正风肃纪，不断巩固和发展反腐败斗争压倒性成果。必须紧盯“四风”隐形变异，严格执行省纪委监委《整治违规吃喝“十严禁”》，加强专项监督检查，铲除滋生“餐桌上的腐败”的温床，防止“四风”反弹回潮。必须强化综合监督单位党组（党委）主体责任意识，督促自查自纠，发挥内部监督作用。必须站稳人民立场，坚持作风建设成果由人民检验，结合党史学习教育，深化“我为群众办实事”活动，把党史学习教育成果转化为为民服务的硕果。

始终把落实“三不”一体推进作为重要职责。一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，不仅是反腐败斗争的基本方针，也是新时代全面从严治党的重要方略。我们必须深刻把握党风廉政建设规律，一体推进“三不”。要坚持严的主基调，保持正风肃纪反腐的尺度不松、标准不降、力度不减，严肃查处党员干部违纪违法问题。要敢于斗争，善于借力，加强与监督检查室、地方纪委联动，通过“室组地”模式攻坚大案要案，强化不敢腐的震慑。要坚持查、剖、改相结合，每审查调查一个案件都要同步谋划以案促改，通过“一案一剖析”充分挖掘案件“富矿”，提炼提升治理效能的制度性成果，推动制度建设取得新成效。要督促综合监督单位党组（党委）履行全面从严治党主体责任，积极发挥机关纪委监督职责，严格日常监督管理，强化同级同类警示教育，筑牢不想腐的思想堤坝。

（作者系湖南省纪委监委驻省委办公厅纪检监察组组长）