浏阳市田溪村的蝶变之路
——关于乡村振兴中一个案例的调查与思考

浏阳市田溪村地处湘赣边界，国家级森林公园大围山南麓，村域面积48平方公里，共有1415户5135人。2014年被列为省级贫困村，原有建档立卡贫困人口212户723人，是浏阳市贫困人口最多的村，于2017年脱贫摘帽，2020年全面脱贫。近年来，田溪村抢抓精准扶贫和乡村振兴政策机遇，成功走出一条以乡村旅游带动其他产业共同发展的特色之路。2021年村级集体经济收入达20余万元，先后获评全国和省级乡村旅游重点村、全省脱贫攻坚先进集体等多项荣誉。

调研发现，田溪村脱贫致富的突出特色和价值是通过村民众筹成立旅游公司，让“泥腿子”成为乡村旅游产业合伙人，既解决了发展资金怎么来、怎么管的问题，也解决了收益分配的问题，是村级党组织带领村民共同致富的一个创举。主要做法是：

措施一：梦要讲出来，棋要下起来。田溪人渴望抓住精准扶贫和乡村振兴政策机遇，实现千百年来期盼的致富梦。梦不能埋藏在心里，哪怕别人说你痴人说梦。2015年，村支“两委”与驻村帮扶工作队组织部分党员、村民代表外出考察学习，回来后开始摸家底、盘优势、找路子。田溪村拥有第四纪冰川石球石貌地质遗址，以及百年榨坊、古山贡纸手工作坊等文化遗产和桃坪客家人旧聚落群等民俗传承，旅游资源丰富。在谋划乡村振兴发展道路时，按照“四议两公开”程序，畅通意见收集、诉求表达渠道，推行公开透明的开放式决策、参与式治理，村民代表大会一致通过了“发展乡村旅游带动其他产业共同发展”的决议。干事创业怎么找到志同道合的人呢？首先，对全村人才资源进行摸底，包括田溪籍干部、在外经商人士、专业技能人才、离任村干部、乡贤等。其次，组织召开“引老乡、回故乡、建家乡”田溪籍知名人士座谈会，以“乡村旅游带动其他产业共同发展”为主题，听取意见和建议。与会人士畅所欲言，最大程度凝聚了共识、统一了思想。

措施二：乡贤请回来，能人留下来。发展思路明确之后，就要一步步付诸行动。启动旅游开发，需要组建一支创业团队。村党支部组织召开由60多名党员代表、村民代表和乡贤、能人参加的会议，推荐、选举产生乡村旅游开发筹备领导小组，通过自荐、互荐，表决、推选出由11位敢于追梦、甘于奉献且有一定经济实力的党员、乡贤、能人，组成筹备领导小组。走好公司化管理、市场化运营的模式，急需一位善管理、懂经营的能人来当总经理。职业经理请不起怎么办？村支部书记李纪煌从外出打拼的能人中，“瞄”上了在长沙打拼近30年、有管理能力和市场运营经验的王玻声。王玻声最初只愿意出钱，不愿意回家乡发展，但最终被李纪煌书记“三顾茅庐”的诚心所感动，答应回乡试一段时间，把筹备领导小组转换成公司化运作之后就离开，没想到一干就是六年多。

措施三：思想聚拢来，事情干起来。在明确发展思路和发展方向后，村党支部和筹备领导小组就紧锣密鼓地干起来。一是广泛征求意见。走访老党员、老干部、老组长、贫困户，听取意见和建议，寻求最佳致富路径。二是凝聚发展共识。分别到各组召开村民会议，宣传理念和思路，寻求最大公约数。三是学习“他山之石”。组织每户一名当家人，共200余人，赴官渡镇金桔屋场、古港镇松山屋场考察交流，学习经验、增强信心。四是发起筹工筹劳。村民投入义务工近3000个，出动清运挖机、车辆80余车次，对村内公共区域进行全面整治，拆除影响村容村貌的残破房屋20余间、600余平方米，拆除私搭乱建雨棚800多平方米，清理河道1.5千米。五是开展美丽庭院建设。鼓励村民栽种盆景，对房前屋后臭水沟、杂草、杂物堆放、鸡鸭圈养等实行“庭院三包”。六是建设小水果采摘基地。采取统一流转土地、统一整理基地、统一提供苗木、统一技术指导，优先贫困户认领的模式，解决贫困户资金、技术、销售等难题。

措施四：资金筹起来，机制建起来。发展乡村旅游产业，要解决好三个既迫在眉睫又关涉长远的现实问题：一是资金怎么来？村民代表大会商定，采取村民众筹的方式，每股1000元，每户2股起，30万元封顶。2015年至2019年，村民分期众筹2000余万元，利用这些资金开发了滑草游乐场等游乐项目。二是资金怎么管？不论股金多少，股东的表决权、否决权、选举权、被选举权等权利一律平等。制订严格的财务管理制度，采购物品公开招标，监事会全程监督所有项目的招标、议价、施工、验收、结算，及时公开公示收支情况，让股东心里踏实。三是收益怎么分？明确将众筹资金作为未来发展旅游的原始股金，公司经营产生收益后，提留利润的15%作为自然资源股，全体村民均享分红；10%作为村集体经济收入；5%作为乡风文明、环境保护、扶贫济困等方面的奖扶基金；15%作为公司发展基金；55%按众筹股金分配。形成“众筹模式”，既保障了土地山林等所有者权益，又兼顾了村民的投入能力；既实现了“众人拾柴火焰高”，又保障了“众筹共建共享”的覆盖面。

措施五：产业兴起来，经济活起来。搭乘精准扶贫、乡村振兴、湘赣边区域合作示范区建设等政策东风，在团队的艰苦创业、村民的支持配合下，田溪村旅游业态不断丰富。2020年西溪磐石大峡谷景区成功创建国家3A级旅游景区，逐渐成为辐射长株潭和江西南昌等周边地区的乡村旅游目的地，探索出一条“乡村旅游+乡村振兴”的特色发展之路，成功承办2021年湖南省（秋季）乡村文化旅游节暨湘鄂赣首届客家文化旅游节，知名度、美誉度进一步提升。景区自2017年7月开业以来，累计接待游客近60万人次，共实现景区和其他游乐项目门票总收入3600余万元，带动村民创收7000余万元。全村188户贫困户发展优质稻、小水果、蔬菜种植和水产养殖等，培育了具有地域特色的农业品牌，“田螺溪”大米、“老臣味”盐旱茶畅销省内外，年销售额超过800万元；带动村民发展民宿70余家，接待能力达到1000人/晚；餐饮20余家，接待能力达到3000人、300桌/日；旅游产业链带来就业岗位800余个，外出务工村民逐步回村发展、就业，全村真正吃上了“旅游饭”。

实干巧干，未来可期。如今，田溪村抢抓乡村振兴发展机遇，有了更大的梦想：科学优化产业布局，盘活资源壮大村集体经济；实施农村建筑风貌管控，缔造连片美丽宜居村庄；争创国家4A级旅游景区，打造湘赣边驰名旅游目的地，建设湘赣边乡村振兴样板村。

田溪这个昔日贫困村的蝶变之路带给我们的除了惊喜，还有思考：

其一，乡村要振兴，村级党组织必振兴。加强党的领导，推动组织振兴，是凝心聚力、应对困难和挑战，实现乡村振兴的根本保障。田溪村党支部坚持党建引领、党员带头，在旅游公司组建、旅游产业发展壮大、其他产业培育过程中，通过谋划、组织、宣传、推动，以实际行动带领村民共同致富，真正发挥了主心骨作用，反过来又增强了党组织的凝聚力和战斗力。事实一再证明，村级党组织强、党建工作有力，是乡村振兴的根本所在，也是乡村振兴的共同经验。

其二，乡村要振兴，实施路径要可行。发展方向明确后，找到一条因地制宜、切实可行的实施路径很关键。田溪村依托丰富的旅游资源，选择走一条以乡村旅游带动其他产业共同发展的特色之路。方式方法灵活管用，各项机制科学合理。以资金众筹、资源共享、合理分配为理念发展乡村旅游，村民不再是乡村振兴的“旁观者”“局外人”，而是成为有共同目标的命运共同体。

其三，乡村要振兴，村民必须自力更生。村民是乡村振兴的主体，既意味着责无旁贷，也意味着不可替代。田溪村在致富之路上告别“等靠要”，既不一味争取重大政策扶持，也不单纯依靠社会资金的大笔投入，而是充分发挥村民的主人翁作用，增强自身造血功能，激活发展内生动力，资金主要靠村民自己“筹”，事情主要靠全村齐心协力“干”。这是田溪村经验的价值所在，也是激励其他农村地区的力量源泉。

（执笔：史海威、邓培章）