常德市：在稳产增产中筑实“洞庭粮仓”

常德素有“洞庭粮仓”之称，9个区县（市）中8个是国家商品粮基地县、7个是国家粮食生产大县。近年来，常德市深入贯彻习近平总书记关于粮食安全重要论述精神，按照党中央、国务院和省委、省政府决策部署，全力稳政策、稳面积、稳产量，去年粮食播种面积884.2万亩、产量384.4万吨，连续18年保持全省第1位，稳产增产经验被农业农村部推介。

示范引领强责任。落实党政同责促示范。严格落实粮食安全党政同责，探索打造“三级联片”“四级办点”粮食生产责任制，市县乡党政主要负责人联片创建一批万亩、五千亩、千亩示范片，打造一批万亩产粮乡镇、千亩产粮大村，建成市县乡村四级示范点1452个，形成了以点带面、层层推动、齐抓共管的良好格局。实施高位推动促示范。市委常委会、市政府常务会把粮食生产纳入重要议题，成立由市长任组长的稳定粮食生产防“两化”工作领导小组，出台《关于坚决制止耕地“非农化”防止耕地“非粮化”稳定发展粮食生产的通知》《关于进一步加强粮食生产示范片工作的通知》等系列文件，推动全市粮食生产党政示范创建有序开展。严格考评督导促示范。将示范片打造纳入市县绩效考核重要内容，开展优秀示范片评选，严格开展片区测产验收，评选12个优秀示范片，全市上下形成争先创优、比学赶超的良好氛围。

压单扩双稳面积。推动集中育秧。将早稻集中育秧作为压单扩双的关键举措来抓，大力推广机插机抛和“早专晚优”模式。去年落实专业化集中育秧52.82万亩，早稻集中育秧面积135.7万亩，早稻播种面积275.58万亩，粮食产量增长11.99万吨，均超额完成省定任务。推动全程服务。实施“千名工程”，选派1000名农技人员深入基层，对粮食生产、化肥农药减量增效等提供全过程技术指导，让农民有意愿用好技术种出优质粮。推动精准补贴。对集中育秧、新改建育秧工厂分别最高按300元每亩、60万元每座予以奖补。

科学种田提效能。大力提高耕地质量。深入落实“藏粮于地、藏粮于技”战略，抛荒耕地复耕率达84.3%。整合各类资金9.5亿元用于高标准农田建设，区县（市）分别打造1个以上高标准农田建设示范片区，把更多“望天田”变成“高产田”。大力提升农机水平。推动全程机械化作业，水稻耕种收综合机械化水平提高到82.7%。桃源县在全省率先打造了农田智能化灌溉系统片区，机械化作业率由25%提升到95%。大力发展规模经营。发展多种形式的适度规模经营，承包耕地流转率达60.9%，种粮大户稳定在2.6万户以上。开展水稻种植生产全程数字化试点，推进西洞庭中联智慧水稻、贺家山数字大米等示范项目建设，有效推动了降本增效。

多措并举保收益。加大政策扶持力度。投入粮食生产财政资金2.46亿元，市财政预算安排1000万元专项资金对种粮大户等给予奖补，提高农民种粮积极性。积极对接金融机构，举办金融助力乡村振兴系列活动，现场发放贷款近3000万元，授信额度达12.56亿元。加快发展订单生产。建立“企业+合作组织+基地+农户”利益联结机制，全市“一企一片一种”面积达230万亩，每亩增收200元以上。加强农产品精深加工。支持农业龙头企业打造粮食全产业链，市级以上粮食加工企业达117家，其中国家级、省级分别达到3家、23家，粮食加工年产值达500亿元。