提升新时代省直机关文明创建科学化水平

习近平总书记强调，要继续锲而不舍、一以贯之抓好社会主义精神文明建设，为全国各族人民不断前进提供坚强思想保证、强大精神力量、丰润道德滋养。文明创建是精神文明建设的重要实践载体，是一项标准高、要求严、范围广的系统工程。省直机关的文明单位具有政治性、引领性、示范性的鲜明特点，提升新时代省直机关文明创建科学化水平就是要始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，推动文明单位创建动力自生持久、创建群体自主参与、创建责任自愿共担、创建工作自觉开展、创建考评自动高效、创建效果自发彰显，不断提升工作规范化、活动品牌化、行为习惯化、管理精细化、考评智能化、运行体系化水平。

以先进理念引领文明创建。一要把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要任务。省直机关本质上是政治机关，是湖南贯彻落实党的路线方针政策的“第一棒”，必须坚持用新思想指导创建理念、推动创建实践、统领创建工作，把引导党员干部职工提升政治能力、增强政治素养作为创建文明单位最重要的内容，把促进党员干部职工忠诚拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”作为检验创建成效最重要的考核标准。二要把培育和践行社会主义核心价值观作为核心要义。社会主义核心价值观是“兴国之魂”，文明创建本质是聚魂工程，要把重点放在营造文明氛围、推进文明风尚、养成文明行为上来。抓好理想信念、爱国主义、公民道德教育，深化志愿服务、社会公益和健康文体活动，引导干部职工在为家庭谋幸福、为他人送温暖、为社会做贡献中提高精神境界。大力宣传贯彻《新时代公民道德建设实施纲要》《新时代爱国主义教育实施纲要》，推进“四德”建设，让社会主义核心价值观成为共同的价值追求和行为准则。大力弘扬建党精神，发扬党的优良传统和中华民族传统美德，保持共产党员的高风亮节，形成良好的示范。三要以满足群众美好生活追求为实践引导。精神文明建设的出发点和落脚点都是让人民群众的生活更美好。在创建初衷上，破除功利化思想、杜绝短视化行为，提高干部职工生活品质、文明素养、文化品位。在创建机制上，从靠主要领导抓、职能部门抓，向全体干部职工自觉参与、主动参与转变。在创建活动上，多办群众关心、职工需要、社会关注的好事实事。在创建质量上，从“突击式创建”转向更注重细节和内涵的“常态化创建”。四要把围绕中心服务大局作为价值追求。围绕中心才能找准方向，服务大局才能体现价值。站在全局的高度和时代的前沿，从更大范围、更广领域、更高层次上来思考、谋划和设计，紧扣中心抓创建、抓好创建促发展，把文明创建活动与省委、省政府中心工作、全省经济社会发展目标、单位职能职责履行结合起来，把思想、道德、观念等无形的理念融入办实事、解难题、促发展等具体工作之中。

以创新载体落实文明创建。一要用活宣传载体，营造浓厚氛围。创建文明单位既要搞好基础设施等“硬环境”建设，更要注重精神层面建设，打造崇德向善、文明和谐的“软环境”。既要用好单位内外文化墙、宣传栏、展板等各种传统宣传阵地，也要用好“两微一端”等新媒体阵地，传播文明理念、宣扬好人好事、引领时代风尚，让干部职工耳濡目染提升文明素养。既要注重单位内外文明标识、公益广告等创建氛围的热度，更要注重宣传内容的时代性、鲜活性以及表现形式的思想性、艺术性，做到文明氛围抬眼能见、驻足能观，给人以美的享受和启迪，激发人们内心深处的共鸣感。二要创新活动载体，扩大群众参与。围绕文明单位创建的目标和重点，结合自身行业特征和单位特点，设计开展一些方便群众参与、体现文明特质的创建活动，使党员干部职工能够广泛参与到创建活动中来。设计开展“读原著、学原文、悟原理”等学习交流活动、“雷锋家乡学雷锋”“益爱同行”“微光大义”等志愿服务活动、扶危济困社会公益活动和各类有益身心健康的文体活动，形成分层次、全覆盖、多形式的创建热潮。三要巧设文化载体，丰富精神生活。把机关文化建设作为文明创建的铸魂工程，着力建设主题突出、内涵丰富、特点鲜明的机关文化，提炼本单位特色的精神、理念、愿景、使命、规范等，使之积淀成为机关优良传统、优秀品质和良好作风。围绕提升职工素质、促进业务发展的需要，结合行业特色、职业特点、工作特性，开展积极健康、丰富多彩的精神文化生活。深化全民阅读、全民健身、全民科普，让干部职工享有更加充实、更为丰富、更高质量的精神文化生活。

以务实方法推进文明创建。一要精细培育指导。制定完善文明单位创建总体规划，根据省直机关的单位类型、行业特征、文明层级，分门别类作出针对性、差别化的安排部署。推行分片分组分级指导、分层分类分别考评的做法，实现精准指导、精细服务。加强联点培育，在机关、企事业单位、社会组织等各领域打造示范样板。加大先进典型和经验做法的宣传推介力度，互学互鉴、共同提高。二要加强监督提醒。文明单位创建是一项动态更新、优中创优的工作，维护文明单位形象、保持文明单位荣誉，需要不断发力、常创常新。在醒目位置悬挂“文明单位”奖牌，提示干部职工，接受群众监督。在公共场所张贴《文明公约》，广泛使用监督评价反馈二维码，推行“文明单位群众监督评价系统”，制定《不文明行为提示督导规范》，及时提醒和函询督办投诉处理。探索建立督导员制度，发现问题及时上报，督促整改提高。三要借力科技手段。搭建“互联网+文明创建”信息化管理平台，采用“‘键对键’管理+‘面对面’指导”，建立电子台账、审核日常工作、生成考评积分，实现工作自然留痕、数据随时提取、结果自动生成，真正做到工作记录及考评日常化。研发文明创建大数据信息平台，整合有关部门数据，自动抓取职工文明出行等日常表现，并纳入考评体系，把考核落到每个人身上。运用大数据手段开展“文明单位指数”测评，提炼海量信息为具体可视化事项，为文明单位评选和管理提供决策参考。

以有效机制促进文明创建。一要完善组织动员机制。坚持把文明创建作为“一把手”工程，落实组织机构、人员力量、经费保障，制定切实可行的中长期创建规划，与中心业务工作同谋划、同部署、同推进、同落实，形成以主要领导统筹抓总、分管领导牵头负责、职能部门发挥骨干作用、全体干部职工共同参与的共创共建工作格局。坚持上下联动，将扁平化管理与层级化管理相结合，上级文明办加强对各单位创建办的工作指导，厅局主管单位加强对下属单位的督导。明确单位内部各部门、干部职工个人参与责任，制定创建工作方案，细化工作任务，平时加强督促、检查和考核。二要健全考核评估机制。每年修订完善《省直机关文明创建指导操作细则》，既使考评工作对标对表有章可循，又便于基层创建工作有的放矢落细落小。在考评内容上，把对单位的整体工作评价和对职工个人的文明素养评价相结合，参考有关部门涉及个人文明行为的全面数据，把考核指标落到单位的每一个员工。在考评方式上，引入外部评价意见，了解社会各界、普通群众的意见，综合上级部门、内部职工、外部服务对象等多维度的评价，形成全面立体客观准确的“文明画像”。在考评组织上，探索采用分片分组实地考评、文明单位交叉互评、文明督导员参与测评相结合的方式，适时开展专门机构第三方评估，使考评更加客观公正。三要改进动态管理机制。完善《省直机关文明单位评选管理办法》，结合实际细化诫勉谈话、黄牌警告、撤销荣誉等条款，做到宽严相济、严管厚爱相结合。强化对文明单位的届期管理和动态管理，依规进行年检抽查、届期复查，消除“一年冷一年热”问题。完善文明单位日常管理办法，按月审核，定期发布“文明创建日常工作积分及排名”，探索建立工作预警提示机制，着力提升创建工作整体质量和水平。

（课题组成员：龚凤祥、杨勇权、肖长征、王光、曾梦芳、谷飚）