着力降低企业成本 优化营商发展环境

近年来，津市市坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面落实“三高四新”战略定位和使命任务，聚焦“全省领先、全国一流”目标，多措并举为企业降成本，推动营商环境持续向好向优。2020年荣获全国营商环境质量十佳县市区称号，2020年、2021年营商环境综合评价连续两年获得省政府真抓实干督查激励。

围绕产业需求，着力降低企业生产成本。强园区配套，降基建成本。围绕优势产业，完善产业规划，配齐“水电气热”设施，搭建水气土在线监测系统，建设订制标准化厂房30万平方米，以成本洼地打造投资高地。强港口运输，降物流成本。加快疏港铁路、松虎航道疏浚工程建设，引进深圳盐田港集团共建津市港，统筹推进“水铁公”多式联运，大宗货物水运成本可降为公路的1/5、铁路的1/3。同时依托澧水流域唯一的县级海关工作站、公用型保税仓，积极申建海关监管场所，畅通通关条件。强科创支撑，降研发成本。紧扣企业所需，建成国家级企业技术中心、院士工作站、省级创新研发平台20多个，聘请11名院士、22位专家组建县级院士专家咨询委员会，柔性引进知名教授58名、驻津工作博士32人。

强化金融扶持，着力降低企业融资成本。突出政策“落地”。定期梳理汇总上级惠企政策，将“干货”“红利”以条目形式呈现给企业，变“人找政策”为“政策找人”，年均为企业减税降费6000万元以上。同时每年安排帮扶专项资金2000万元，在用地用电、技术改造、创新发展等方面给予企业真金白银和真心实意的支持。突出信贷“过桥”。适时与常德市10家金融机构合作，探索“银政担贷”“专利贷”等试点，帮助企业贷款10.5亿元；建立“行长联企业”制度，构建愿贷、敢贷、会贷、能贷长效机制。建立风险补偿资金池，累计提供过桥资金5.25亿元，减免利息和手续费100多万元。突出基金“引路”。探索“科技+产业+金融+政府”模式，与越秀金控、中金资本、常德财鑫等合作，成立6支基金、总规模34.54亿元，通过精准跟投，先后为13个优质项目注资11亿元。

提升政务服务，着力降低企业办事成本。融通数据建平台。建立数据互联互通、实时更新、深度融合的“办事服务平台”。投入8000多万元，建成村社区全覆盖的一体化办事服务平台，在常德率先实现“刷脸办”。优化流程提效率。坚持“无证明城市”的理念，按照事项应放尽放、资料应减尽减、步骤应优尽优、时效应快尽快原则，再清理、再优化411项行政审批事项，申报资料、办事流程、审批时限均压减60%以上，仅施工许可证申办资料就从200页精简到4页，企业办事“最多跑一次”事项比例达98%。突出重点强服务。落实入园企业专业化“帮代办”，明确部门常务副职作为行政审批第一责任人督促落实，真正做到“园区事园区办”。

始终重商亲商，着力降低企业隐性成本。营造亲商氛围。坚持领导带头，结对帮扶110家重点企业，落实涉企服务“首问负责制”和督办落实制度。常态化召开企业家早餐会，由党委政府主要领导带领有关部门每周与企业家一起用餐，当面交流、现场交办问题。规范执法行为。出台《涉企处罚备案制度》《解决涉企问题备案制度》《解决涉企问题严禁随意说“不”制度》及《政府工作落实责任追究办法》，以闭环模式推动服务效力持续提升。健全包容审慎的监管机制，坚持企业“宁静日”制度，取消涉企非税任务，执行“一查二劝三改四罚五公开”涉企检查机制，定期开展执法案卷评查，严禁以罚代管、以收代罚。坚持多元监督。畅通监督渠道，公开投诉举报电话，做到咨询类问题当场答复，投诉类问题处理满意为止。同时邀请人大代表、政协委员视察、评议，聘请20名优化营商环境监督员明察暗访，每半年组织一次社会评议。