发展社区教育 助推社会治理

习近平总书记指出：“基层是一切工作的落脚点，社会治理的重心必须落实到城乡、社区。”把我国的制度优势更好转化为基层治理效能，进一步发挥好我国国家制度和国家治理体系的显著优势，是新时代基层政府的战略任务。近些年来，永兴县多措并举，大力发展社区教育，加快构建终身教育体系，有效地提升了基层政府社会治理水平。

强化思想认识，做好系统谋划。社区教育是我国教育事业的重要组成部分，是社区建设的重要内容。社区教育作为一项面向群众举办、吸纳群众参与、赢得群众支持的社会性活动，对于满足群众精神文化需求，促进社会和谐，维护社会稳定有着重要的作用。为此，永兴县成立由县委书记任顾问、县长任主任的终身教育和学习型社会建设工作委员会，出台《关于推进终身教育和学习型社会建设的意见》，对加强社区教育，开展全民终身教育，建设学习型社会进行顶层制度设计。为加强对社区教育的指导监督，永兴县还制定《终身教育和学习型社会建设考评细则》，把社区教育纳入机关企事业单位绩效考核，确保社会教育规范有序。同时，县财政加大支持力度，每年拨款100万元用于全民阅读工作，每年安排社区教育专项经费15万元，并要求县直部门和乡镇街道配套安排社区教育经费。近年的实践表明，通过开展社区教育，增进了家庭和睦、邻里和顺、区域和谐，培育了健康向上的文明风尚。

整合社会资源，建设教育网络。永兴社区教育以促进全民终身学习、建设学习型社会为目标，坚持以人为本理念，树立大教育、大培训观，整合教育资源，建成了以社区学院（社区教育中心）为龙头，街道乡镇社区学校为骨干，社区内中小学、居民小区办学点、村民学校为基础的社区教育的三级网络。2015年永兴县在永兴电大挂牌成立了永兴社区学院，作为永兴县开展社区教育、推进终身教育和学习型社会建设工作的核心阵地，并在全县社区、行政村成立了25个社区学校、100余个社区文化活动中心，构建了覆盖县、乡、村三级的终身教育网络平台。同时，县直机关单位、学校、医院、厂矿企业纷纷响应号召，因地制宜建设各类免费休闲读书吧600余家，打造了全民阅读阵地，夯实了“网络式”社区教育阵地。2021年，永兴社区学院被省教育厅评为湖南省优秀社区学院，县城干劲路、惠民路两个社区的社区学校分别被评为湖南省优秀社区学校。

丰富学习内容，提升教育成效。除文化知识的学习教育外，永兴社区教育紧紧围绕居民生活和精神的需求，还积极开展音乐、美术、文化、体育等丰富多彩的社会文化教育活动，使社区教育成为提高社区文明水平和居民生活质量的有效途径，成为凝聚社区民心、积淀社区文化、促进社区发展的有力抓手。近年来，永兴县每年都开展社区教育主题活动，如开展疫情防控知识学习培训、“阅读·梦飞翔”、党史知识竞赛、全民终身学习活动周等群众喜闻乐见的活动，把疫情防控知识、中华优秀传统文化、法治教育、扫黑除恶知识、禁毒知识等贯穿到社区教育当中。为满足社会老龄化需求，永兴县还创新性地把老年教育融入社区教育。印发《老年教育发展规划（2019-2022年）》，依托社区教育资源，创办了湖南省第一所县级老年开放大学，被省教育厅及湖南开放大学确定为“老年大学延伸到社区”的试点，县里还选择在部分条件较好的社区教育基地加挂社区老年开放学校牌子。根据老年人的特点，永兴社区教育开展“智慧助老”行动，为老年人开展电脑知识学习、网络技能培训，帮助老年人掌握运用智能手机和电脑，学会网上学习、挂号、就医、购物等生活技能，极大地增强了老年人的获得感、幸福感和安全感。

（作者系中共永兴县委书记）