出“湖”闯世界 开放向未来

勇立潮头拥抱新时代，破浪前行再谱新篇章。党的十八大以来的十年，是湖南改革开放发展具有里程碑意义、极不平凡的十年。习近平总书记先后3次亲临湖南考察，作出系列重要指示，勉励湖南打造内陆地区改革开放高地，赋予湖南改革开放全新坐标和重大使命。在省委、省政府坚强领导下，我们牢记嘱托、感恩奋进，全面落实“三高四新”战略定位和使命任务，聚力办好发展经济这个最大实事。

革新理念，胸怀天下，敢为人先。过去十年，吃得苦霸得蛮耐得烦的湖南人树立全球视野，打破内陆省份传统思维定式，跳出湖南看湖南，以领先中部的作为、领军全国的勇气、领向世界的胸怀，在对外开放道路上不断探索、实践和创新，实现了由睁眼看世界到出“湖”闯世界。为全面落实“三高四新”战略定位和使命任务、奋力打造内陆地区改革开放高地，我们搭建“1+2+6+6+N”（即1个商务“十四五”规划，“扩大开放”和“流通消费”2个三年行动方案，内贸流通、电子商务、服务贸易等6个专项子规划，自贸试验区“一产业一园区一走廊”3个专项规划和3个片区规划，以及贸易新业态、精准招商、融入“一带一路”等系列政策文件）开放发展推进体系，明确了“三外一内一治理”的核心使命以及“五个重大”（重大指标、重大项目、重大平台、重大政策和改革、重大展会）的工作任务。目前，湖南打造内陆地区改革开放高地的“四梁八柱”已全面形成，建设现代化新湖南的商务新篇章大幕开启。

经贸合作，打开大门，拥抱世界。过去十年，湖南“引进来”“走出去”步伐不断加快，统筹两个大局、两个市场、两种资源、两类规则的水平全面提高，经贸合作成绩斐然，开放大门越开越大。对外贸易迈出新步伐。进出口总额由2012年的1385.7亿元增加到2021年的5972.8亿元，增长了3.3倍，近五年年均增长25.2%、增速居全国第1位，即将挺进千亿美元俱乐部。小到打火机、箱包，大到工程机械、轨道交通，“出海湘品”规模不断扩大、价值不断提升。促进外贸外资稳定增长受到国务院真抓实干督查激励。招商引资实现新跨越。2021年，实际使用外资24.1亿美元、增长72.3%，总量居全国第13、中部第2位，增幅全国第3、中部第1位。十年来，湖南引进外资，规模从小到大、项目从少到多、产业领域多元扩展，博世、舍弗勒、巴斯夫、大陆、永旺等世界500强企业纷纷来湘投资，在湘投资的世界500强达188家。外经合作取得新突破。湖南的经贸“朋友圈”遍布全球227个国家和地区，随着隆平发展并购巴西陶氏益农、爱尔眼科并购西班牙眼科医院等一批具有国际影响力的跨国并购，1800多家湖南企业走进了109个国家和地区，全省对外直接投资稳居全国前10、中部第1位。

流通消费，贯通城乡，便民惠民。湖南坚定不移实施扩大内需战略，推动流通创新发展，促进消费提质扩容，最终消费对经济增长的贡献率较2012年提升12.6个百分点、达62.6%，居民消费支出增长2倍。传统消费提质升级。社会消费品零售总额由2012年的7854.9亿元增加到2021年的1.86万亿元，增长了1.4倍，全国排名前进2位、上升至第10位。新兴消费提档上量。共享消费、定制消费、体验消费以及“宅经济”“颜值经济”“网红经济”等蓬勃发展，2012年以来电子商务交易额年均增长45.7%，快递业务量从2012年的3.2亿件增长至2021年14.7亿件，增长了4.6倍。县域经济提振增效。全省累计获批79个全国电子商务进农村综合示范县、居中部第1，全省县（县级市）覆盖率达到82.8%。积极发展农村电商连续三年受到国务院真抓实干督查激励。成功争取县域商业体系、农产品供应链冷链物流体系、内外贸一体化3项全国试点。流通体系提能扩容。长沙黄兴南路步行街入选全国步行街改造提升试点，长沙、怀化入选全国一刻钟便民生活圈试点。长沙平均2093人就拥有一个便利店，便利店指数居全国第2。长沙五一商圈、常德市柳叶湖河街等10地入选国家级夜间文化和旅游消费集聚区。

开放平台，内外循环，链接全球。以共建“一带一路”为总牵引，抢抓长江经济带发展、粤港澳大湾区建设、中部地区高质量发展等战略机遇，提能开放平台，拓宽开放通道，打造国内大循环和国内国际双循环的重要节点。自贸建设进一步突破。总体方案121项改革试点任务实施率95%，形成47项制度创新成果（全国首创23项），自贸区挂牌至今，新设企业突破2万家，引进2亿元人民币（3000万美元）以上重大项目237个、总投资3525亿元，实现进出口3060.6亿元、占全省28.3%。园区阵地进一步扩大。建成18个国家级园区、121个省级园区、7个海关特殊监管区、4个国家跨境电商综合试验区、3个国家一类口岸、13个进口指定口岸、22个国家外贸转型升级示范基地，平台数量居中西部前列。对非平台进一步做实。中非经贸博览会永久落户湖南，习近平总书记亲致贺信，已成功举办两届。中非经贸深度合作先行区、中非跨境人民币中心蹄疾步稳，先行区“一机制、一试点、六中心”建设取得实质进展。2021年湖南对非贸易总量居全国第8、中部第1。国际物流进一步通畅。构建“向上”长沙（联动张家界）国际航空货运、“向东”岳阳江海联运、“向南”株洲（联动衡阳）湘粤非铁海联运、“向西”怀化（联动永州）东盟货运、“向北”长沙中欧班列集结中心的五大国际物流通道，拉近湖南与世界的时空距离，更为买全球卖全球提供便捷渠道。

奋进新征程、建功新时代，我们将继续用好改革开放这个关键一招，助力经济大盘之稳、推动创新发展之进、引领城乡融合之变、创造人民生活之美，力争在打造内陆地区开放新高地中彰显新担当、展示新作为。

（作者系湖南省商务厅党组书记、厅长）