战贫传捷报 振兴再出发

进入新时代以来的十年，湖南三农系统认真学习贯彻习近平总书记关于“三农”工作重要论述和对湖南重要讲话重要指示批示精神，以实施乡村振兴战略为总抓手，以脱贫攻坚为重点，全面落实“三高四新”战略定位和使命任务，坚决扛稳粮食安全政治责任，加速推进农业现代化，加力促进农民稳定增收，加快改善农村民生，全面打赢脱贫攻坚战，农业农村发展取得显著成效。

脱贫攻坚取得全面胜利。全省682万农村贫困人口全部脱贫，51个贫困县全部摘帽，6920个贫困村全部出列，历史性解决了绝对贫困和区域性整体贫困问题。脱贫人口生活水平显著提高，全部实现不愁吃、不愁穿，全面实现义务教育、基本医疗、住房安全和饮水安全有保障。356万人发展特色产业稳定增收，220多万人主动外出务工脱贫，长了见识、强了技能；69.4万贫困群众自愿搬出了“穷窝”，过上了新生活；11.3万人次贫困群众担任护林员，既守护了绿水青山、又换来了金山银山。脱贫地区面貌发生巨大变化，基础设施明显改善，行路难、用电难、通信难、上学难、就医难等问题得到历史性解决。广大贫困群众通过勤劳双手改变了自身命运，农村精神面貌从内而外发生了深刻改变。

农业综合生产能力显著增强。累计建成高标准农田3805万亩，约占永久基本农田的67.5%，2021年高标准农田建设工作获国务院督查激励。粮食播种面积、产量常年稳定在7000万亩、600亿斤左右，为国家粮食安全作出了“湖南贡献”。油菜面积、产量分居全国第1、第3位，油茶面积和产量稳居全国第1位，蔬菜、茶叶、淡水产品、柑橘、中药材等产量居全国前列。2021年全省农林牧渔业总产值达到7662.4亿元，较2012年增长56.2%。

现代农业发展步伐显著加快。坚持以产业兴旺为目标推进农业现代化。实施“六大强农行动”，培育千亿优势特色产业，建设优质湘猪、早中熟柑橘、“五彩湘茶”、“湘九味”中药材、“洞庭香米”、“早熟油菜”6个国家级产业集群，国家级现代农业产业园达到8个，国家级产业强镇达到61个。着力夯实农业科技支撑，积极推进种业创新高地、智慧智能农机产业链发展高地建设，第三代杂交稻双季亩产突破1600公斤、再次刷新纪录，杂交稻已推广到40多个国家，为维护世界粮食安全贡献了“湖南力量”；湖南智能农机创新研发中心挂牌成立，农机装备总动力达6589万千瓦、居全国第6位，主要农作物综合机械化率达54%，其中水稻耕种收综合机械化率80.05%。2021年，全省农业科技进步贡献率提高到64%。着力提升农业发展效益，围绕“端稳端牢中国粮、做优做香湖南饭”，实施品牌提升计划，湖南农产品的知名度和竞争力不断增强。加快推进农村一二三产业融合发展，2021年农产品加工业产值达到1.99万亿元、居全国第7位，是全省三大万亿产业之一。

乡村建设和治理显著加强。坚持以加强乡村建设为重点推进农村现代化。深入实施乡村建设行动，以农村人居环境整治提升行动为抓手，着力做好公共空间治理、垃圾治理、污水治理、“厕所革命”等重点工作，全省农村卫生厕所普及率达到85%，建制镇污水处理设施覆盖率达到76%，建制村绿化覆盖率达到64.22%。农村人居环境整治连续四年获得国务院真抓实干督查激励。持续开展“一市十县百镇”全域美丽乡村建设及示范村创建，累计创建省级美丽乡村示范村1049个。新时代文明实践中心建设全面铺开，群众文明节俭操办婚丧喜庆事宜广泛倡导，“婚事新办、丧事简办、余事不办”蔚然成风。积极构建自治、法治、德治相结合的乡村治理体系，清单制、积分制、网格化、屋场会等乡村有效治理模式逐步推广，农村社会和谐稳定。

农业农村绿色发展总体水平显著提高。全面落实“长江十年禁渔”，《关于促进和保障长江流域禁捕工作的决定》筑牢了“长江禁渔”法律防线，在14个市州、68个重点水域县（市、区）基本建成了全天候、全覆盖、全流程的智慧渔政监管系统，初步构建了“海陆空”三位一体的渔政执法新格局，全省重点水域基本实现“四清四无”。持续抓好农业面源污染治理，整省推进畜禽养殖废弃物资源化利用，规模养殖场粪污处理设施装备配套率达到99.6%，粪污综合利用率达83%以上，均高于国家要求。

农村民生显著改善。巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接深入推进。湖南省脱贫人口人均纯收入由2014年的1987元，增加到2021年的13553元。2021年湖南农村居民人均可支配收入达到18295元，较2012年增长146%，城乡居民收入比值由2012年的2.87下降至2.45。全力解决农民群众急难愁盼问题，持续推进重点民生实事，农村通村通组道路、饮水安全、危房改造、义务教育、基层公共服务、社会保障等六个全覆盖基本实现。农村低保、特困人员救助供养标准、城乡居民大病保险和医疗救助保障水平稳步提高。稳定和扩大就业，2021年新增农村劳动力转移就业44.4万人。

农村改革进程显著加快。第二轮土地承包到期后延包试点稳妥推进，农村宅基地制度改革试点扩大到4个县市，农村集体产权制度改革整省试点任务基本完成。新型农业经营主体快速发展，农业规上企业、农民合作社、家庭农场分别发展到5410家、11.85万个、18.89万个，农业社会化服务覆盖全省三分之一的农户，探索了代育秧、代插秧、代收割、代烘干等“十代”社会化服务模式，土地适度规模经营占比提高到53.91%。

（作者系中共湖南省委农办专职副主任，省农业农村厅党组副书记、一级巡视员）