以会聚力推动旅游提质升级

举办湖南旅游发展大会，是疫情防控常态化背景下促进旅游经济复苏、促进旅游产业结构升级优化的重要举措，是“双循环”新格局下实现旅游高质量发展的重要路径，是新发展阶段下推进湖南开放崛起、加快现代化建设的重要引擎。凝心聚力办好全省旅游发展大会，将持续放大“三湘四水”资源优势，唱响“锦绣潇湘”旅游品牌，推动全省旅游产业迈向更深层次、更广范围、更高水平，为全面落实“三高四新”战略定位和使命任务贡献文旅产业力量。

深化认识，理解“立标打样”的现实意义。湖南省委、省政府提出以“发展大旅游、开拓大市场、形成大产业”为行动遵循，认真做好首届旅游发展大会筹备工作，力争以“立标打样”为要求实现“示范引领”的目标。其中，“立标“就是要对标世界一流标准，将湖南打造成为具有国际化客群结构、多元化旅游产品、综合性配套设施等的世界级旅游目的地。“打样”则是以举办旅游发展大会为契机，充分发挥承办地的引领作用，形成“全省联动、全员齐心、协同推进”的旅游发展格局。湖南应从充分挖掘湖湘文化底蕴入手，突出地域特有的自然风貌和文化景观，擦亮以张家界、韶山、长沙、城头山古文化遗址、南岳衡山为代表的五张名片，带动全省旅游业大发展，打造世界旅游目的地；通过举办全省旅游发展大会，完善旅游基础设施配套，改善城市环境品质，强化营销宣传力度，进一步提升文旅热门目的地的辐射带动效应；通过广泛开展旅游产业联动，积极推进区域旅游产业高质量发展，同周边地区实现共同发展，高效推动全域旅游发展进程，打造世界一流文化旅游综合体。

抓住重点，秉持“项目为王”的重要理念。加快建设对旅游发展大会举办起关键作用的项目，严格把握重点项目审批工作，不断完善重点项目建设标准，加强监管重点项目实施进度，将资金、材料、人力用到实处、落到实处，以扩大大会举办效应，筑牢旅游可持续发展的产业根基。一是项目建设要对接服务国家战略，如以发展美丽乡村为愿景，推动“新型城镇化+全域旅游”发展，加快实施乡村旅游精品工程；以生态文明为理念，推动生态旅游发展，加快建设与自然环境相适应的绿色工程；以文化强国为目标，推动文旅深度融合，构建文化旅游产业体系，实施文化旅游品牌打造工程，等等。二是要对标世界一流标准，优化旅游目的地空间布局，完善特色旅游景区建设、旅游配套服务设施建设、重要交通枢纽设施建设，推动沿线沿路房屋、道路、标识等重要地点和设施的风貌改造，推进符合世界旅游目的地定位的名品工程。三是要重视产品创新项目建设，加快推进旅游与运动休闲、健康养生、教育教学等业态的融合共生，推进吃、住、行、游、购、娱产业链的一体化发展，打造具有湖湘文化特色、满足人民所需的多产业融合创新工程。

强化保障，不断完善“高效长效”的体制机制。从2022年开始，湖南将按照“办一次会、兴一座城”的理念，全省、各市州每年举办一次旅游发展大会，以会展业牵引产业融合、带动投资、提升品牌影响力，为旅游业高质量发展赋能，让湖南旅游唱响全国走向世界。为此，加快推进常态化办会机制，制定高效长效管理运行制度十分关键。一要明确各部门职责，逐级压实责任，合理推进落实，不断完善组织领导体系，进一步建立和完善办会标准，细化工作方案，构建常态化会议制度和工作程序。二要以全省旅游发展大会组委会规划为引领，各市县相关部门主动作为，推进大会相关的各项协调对接工作，努力营造全省优质有序的旅游发展氛围，构建跨部门沟通协作机制，提升办会效率。三要做好监督管理工作，以游客体验为引导，推进文化旅游服务相关标准的制订工作，推进文化旅游市场准入机制的优化工作。四要加快建设智慧旅游平台，以数字化手段实现旅游管理、产业监控、疫情防控等综合管控，不断加强文化旅游市场的执法监管力度，以此提升大会的办会质量，拓展旅游发展大会成效，促进文化旅游市场健康繁荣发展。

（作者系湖南师范大学旅游学院院长、教授，湖南省旅游研究院院长）