走好基层社会治理善治之路

党的二十大报告指出，要完善网格化管理、精细化服务、信息化支撑的基层治理平台，健全城乡社区治理体系。近年来，洞口县积极探索“五治融合”基层治理模式，通过开展创建“六零”（零事故、零非访、零发案、零违建、零污染、零疫情）村（社区），运用“积分制”“数字化”等手段，不断提升社会治理效能。

以“筑堡垒”强基，夯实政治压舱石。基础不牢，地动山摇。近年来，洞口县充分发挥基层党组织总揽全局、协调各方的战斗堡垒作用，将党建工作作为一切工作的核心和引领。在邵阳市委社会治理六项重点工作的基础上，统筹污染防治、打击违建、耕地保护、疫情防控4项工作，开展创建“六零”村（社区），县级领导联系乡镇（街道、管理区）和分管行业领域，各指挥部、工作专班统筹联动，各相关责任单位全力支持配合开展工作，各乡镇（街道、管理区）严格落实“党政同责、一岗双责”要求，党政主要负责人履行好第一责任人责任。实行专项工作突击行动，集中一段时间来解决一些难点、焦点问题，以基层党建引领各项事业发展。

以“积分制”统揽，牵住自治牛鼻子。基层自治就是要实行群众自我管理、自我服务、自我教育、自我监督。洞口县深入践行新发展理念，创造性推出市域治理现代化暨基层社会治理“六零”村（社区）创建“积分换项目”机制。紧盯重点人（乡村两级书记）、重点事（十项重点工作），统筹安排、整体推进，按考核得分情况奖励工作经费，并优先落实排名前100村（社区）的项目库基础项目建设。以“六零”目标管理为纲，通过积分换项目，织牢乡村社会治理网，实现乡村治理人财事一体，责权利一致，激发基层干事创业激情，从根子上治愈以往乡村社会治理的顽疾，全面开创基层治理和乡村振兴新局面。

以“背包式”服务，架起法治连心桥。习近平总书记指出：“法治是国家治理体系和治理能力的重要依托。”为实现“矛盾纠纷不上交，就地解决”目标，洞口县学习借鉴“枫桥经验”，由乡镇、村（社区）负责调解、普法的专职人员及懂法律的退休干部组成“背包式”调解员，调解员统一配备装有普法宣传资料、调解委员会印章、工作手册等的工作背包，深入田间地头、走街串巷化解矛盾纠纷，同时开展法治宣传、法律咨询，为群众提供“一站式”上门服务，现已培训500名“背包式”调解员，覆盖全县364个村（社区）。

以“新风尚”引领，涵养德治精气神。习近平总书记强调：“乡村不仅要塑形，更要铸魂。”近年来，天价彩礼“娶不起”、豪华丧葬“死不起”、人情礼金“还不起”等问题凸显。为有效遏制农村陈规陋习，洞口县倡导“三个3”，即红白喜事“安排3人主事，操办时间不超过3晚，操办费用不超过3万”。全县364个村（社区）纷纷创新工作方法，将“三个3”写入《村规民约》，推行主动报备、宣传引导、台账管理、全程跟踪、典型带动“五项制度”，树立文明新风。同时，树立移风易俗先进典型，组织殡葬从业人员培训，对每一起红白喜事全程跟踪服务，全面涵养“德治”精气神。

以“数字化”赋能，打造“智治”新引擎。习近平总书记指出：“要用好现代信息技术，创新乡村治理方式，提高乡村善治水平。”洞口县以中国社会帮扶网“我们村”数字乡村平台试点为契机，实施“互联网+基层治理”行动，搭建乡村治理服务数字平台，开发PC端数字管理平台和微信端乡村治理小程序，建立数字化“户情体检表”，使“户积分”“组积分”“村积分”实现有机联动，让积分考核更加智能便捷，减轻村（社区）工作负担，着力打造集思想引领、道德教化、行为规范于一体的新时代乡村治理平台。

（作者系中共洞口县委书记）