以“五进五找五问五促”做实调查研究

5月15日下午，省委常委、长沙市委书记吴桂英专题调研“打通交通‘最后一公里’、推进长株潭一体化发展”，现场了解白云路规划建设有关情况。

联企干部走进力得尔人工智能及传感器研发生产基地，现场解决企业发展难题

长沙大华科技有限公司（航空路5G智能终端产业园）生产车间。

长沙市委全面对标中央部署，认真贯彻省委要求开展“走基层、找问题、想办法、促发展”活动。市委印发《中共长沙市委关于在全市大兴调查研究的实施方案》，明确将“走基层”实化为“五进”、“找问题”实化为“五找”、“想办法”实化为“五问”、“促发展”实化为“五促”，共计20条具体举措，着力把“走找想促”各环节有机融合、相互贯通，以问题导向引领调研方向，将调研“准星”对准发展“靶心”,推动大兴调查研究走深走实、见行见效。

深入走基层，“五进”访实地

长株潭交通的“最后一公里”,是长株潭一体化发展的“突破点”。5月15日,省委常委、长沙市委书记吴桂英深入长株潭三市边界地段，直奔道路现场实地察看，研究解决办法。

苏托垸片区是金霞新城的重要板块。5月24日,吴桂英现场听取片区发展规划介绍,要求坚持先控后建、适当留白,高效统筹好生态、生产和生活空间。

莲叶何田田,鱼戏莲叶间。5月29日,吴桂英来到浏阳市蕉溪镇常丰村彭家大屋,走村巷、访农户、问民生,鼓励大家因地制宜发展特色产业……

“走找想促”活动开展以来,吴桂英带头深入田间地头、居民小区、项目企业，开展调研座谈20余场次。

在长沙,“走基层”实化为“五进”。

各级党员领导干部深入走进基层联系点、窗口服务单位、项目企业一线、矛盾问题前沿、基层党员群众开展调查研究,把基层导向、为民宗旨作为确定选题、查找问题的出发点和落脚点。

农村、社区、企业、医院、学校、两新组织等基层单位,处处活跃着党员领导干部们俯身问民生、促发展、强共建的身影。

5月6日,全市一季度重点工作拉练点评会举行，全市有关领导干部深入相关园区、企业、项目等拉练观摩,了解掌握项目推进、企业发展等情况，努力结出“产业强市”之花。

在深入走进基层党员群众的实践中,长沙更是创新推出首批８条“一月一课一片一实践”主题线路,采取走访调研、看望慰问等多种形式,深入了解党员群众、代表委员所思所想。目前,长沙聚焦重点调研内容,分门别类确定调研课题1389个。

认真找问题，“五找”察实情

长沙将“找问题”实化为“五找”。

从个别访谈中找问题,与基层干部群众、老同志、“两代表一委员”、党外代表人士、高层次人才、企业家、村（居）民代表等群体恳谈交流,发现和查找工作不足；从接访约访中找问题,推动市县党政领导班子成员带案下访、重点约访、上门回访；从网络问政中找问题,用好领导信箱和网络留言板,加强对网民意见诉求的分析研判,及时回应社会关切；从政务热线中找问题,对长时间重复反映的疑难工单进行“回头看”,集中攻坚办理；从巡视巡察中找问题,以省委巡视反馈问题整改为重点,梳理分析近年巡视巡察、审计、督查检查反馈的突出问题,加快补齐短板弱项。

“近期我们在厂房之间设计了物流连廊,实现整个物流从订单、材料到产品的联通,可节省不少人力成本。但厂区电信信号不稳定……”大华股份供应链总监、长沙大华科技有限公司负责人刘传习提出诉求。

“目前面临的主要困难是下半年生产面临的电力问题,希望政府能保障电力供应。”另外一名企业负责人也敞开心扉。

6月2日，望城区委书记秦国良围绕“以产业链思维推动望城先进制造业高质量发展”课题,带队调研智能终端产业链建设情况。秦国良与企业家们面对面、心贴心,认真倾听、仔细记录、逐个回应。

调研结束后,15个意见建议悉数交办。6月6日,电信部门就安排人员到长沙大华科技有限公司进行测试,同时对周边基站进行调试,加大设备输出功率,对园区电信信号进行加强。

据悉,大兴调查研究以来,长沙各级领导干部综合运用座谈访谈、随机走访、问卷调查、专家调查、抽样调查、统计分析等方式,找准找实本地本单位存在的突出问题。市县两级党政正职梳理的调研问题中,80%以上的为迫切需要解决的“老大难”问题。

努力想办法，“五问”谋实招

从开展“强化重点建设项目管理和服务”“创业投资（风险投资）发展”等调查研究,到实施“万名干部进万企”优化营商环境服务季活动……连日来,长沙市发改委深化“营商环境领跑行动”,坚持问计于市场主体，累计走访企业超1.3万家,收集问题4000余个，问题解决率达88.47%。

政府部门以诚相待,企业家们坦率直言,市发改委将企业家们最真诚的意见建议转化为助力企业、产业发展的好政策,为企业高质量发展提供全方位保驾护航。

今年1至5月,长沙1850个重大项目完成年度投资计划的40%,545个市级重点项目完成年度投资计划的43.5%,全市实有企业同比增长17.9%、突破62万户。

将“想办法”实化为“五问”,长沙依托“走找想促”问题信息报送系统,加强对发现问题的分析研判,通过广泛问计问政问需，研究提出有效的破解举措。

问计于基层群众,向基层学习,拜群众为师,采取“屋场夜话”等方式,把话筒交给群众,形成“行走浏阳”“重走天华调查路”等一批特色做法。

问计于代表委员, 通过专题座谈、实地调研、走访工作室等方式,倾听真知灼见、凝聚共识共为,推动812件在办建议提案与调研课题相融合、相促进。

问计于智库专家,发挥高校、科研院所、智库机构的优势,组织相关领域专家学者集体研讨,汇聚各方智慧。

问计于先进地区,加强横向和纵向交流沟通，注重借鉴先行先试地区有益经验和做法。瞄准构建现代化产业体系建设、全面深化改革开放等目标任务,先后组织赴京考察招商,主动对接“长三角”“粤港澳”等地, 推出更多符合省会发展需要的实招硬招。

全力促发展，“五促”求实效

“在围绕医保信息系统使用开展的调研中，我们发现‘三级医院门诊统筹300元的起付线’这个政策让不少群众为难。”长沙市第一医院党委副书记、院长王东波介绍,对此医院主动收集意见和建议,积极向上级部门反馈。

目前,该政策已经实现优化,6月1日后在起付标准不变的基础上,规则更加灵活、更加人性化,更精准地帮到真正的“病人”看得起病、住得上院。

长沙市第一医院是全省移动混合支付首家试点医院。当前“指尖”上的智慧门诊已经驶入快车道,手机医保电子凭证启用,用扫码替代身份证、社保卡,实现了建档、挂号、就诊、缴费、取药等一体化就医全流程。

“对于部分没有智能机的老年人,我们一直积极思考如何更便捷、更便民,让医保电子凭证更普适化。”王东波介绍，医院顺着问题找办法,经过多轮沟通协商,目前在院推行无卡“刷脸”就医,得到了群众一致好评。

围绕促民生保障提档,长沙各有关部门扎实办好十大民生实事项目,针对群众就业、教育、医疗、养老、社保、住房等查找实际问题,坚持第一时间解决。

围绕促经济建设提质,坚持抓好“两个统筹”,打好打赢“发展六仗”,坚定不移稳定经济大盘、壮大实体经济。开展产业链精准招商促进企业提质增效活动,确定560家企业,加强走访对接,精准纾解困难，推动存量企业扩产扩能。

围绕促营商环境提标,深化“营商环境领跑行动”,推动惠企政策落实落细。围绕“从营商环境优化上升到创新生态体系建设”等确定调研课题30个,全力为企业高质量发展保驾护航。

围绕促社会治理提效,坚持以党建引领社会治理,深化“三长”制,推进基层综治中心规范化建设，着力打造现代化城市治理样板。

围绕促干部作风提优,坚定不移全面从严治党,实施“创新实干 担当有为”“产业升级 项目攻坚”两项表彰,共评选先进集体100个、先进个人200名,为推进高质量发展提供坚强作风保证。

“走基层、找问题、想办法、促发展”活动开展以来,长沙坚持以“五进五找五问五促”推动大兴调查研究,锚定实现“三高四新”美好蓝图目标,发现新问题、研究新情况、提出新举措,努力开创高质量发展和现代化建设新局面。

（执笔：李静 谭卓）