充分发挥审计在推进党的自我革命中的独特作用
习近平总书记在二十届中央审计委员会第一次会议上指出,在强国建设、民族复兴新征程上,审计担负重要使命,要立足经济监督定位,聚焦主责主业,更好发挥审计在推进党的自我革命中的独特作用。审计机关首先是政治机关,要把学习贯彻习近平总书记重要讲话精神作为首要政治任务,锚定新时代新征程审计工作的新目标新要求,依法忠实履行审计监督职责,以审计的独特作用助推党的自我革命向纵深发展。
坚持党的领导是发挥审计独特作用的根本保证
始终坚持把党对审计工作的全面领导作为政治统领,增强审计的政治属性和政治功能,提升“如臂使指”的自觉性和主动性,提升“如影随形”的全面性和有效性,提升“如雷贯耳”的穿透力和震慑力,确保审计工作沿着正确政治方向前进。严格落实中央审计委员会决策部署。把习近平总书记在历次中央审计委员会上的重要讲话精神作为审计工作的根本遵循和方向指引,自觉在全国审计“一盘棋”的工作格局中思考和谋划湖南审计工作,通过严格执行重大事项请示报告制度,推动中央审计委员会各项部署在湖南审计系统不折不扣得到贯彻落实。持续巩固审计管理体制改革成果。严格对标对表党中央要求,在党中央集中统一领导下,自觉接受省委和省委审计委员会对审计工作的领导。及时报送审计成果,建立台账跟踪督办重大审计事项,不断完善工作机制制度,推动将审计管理体制改革成果切实转化为治理效能。着力推进全省审计工作联动高效。在省委审计委员会牵头抓总和统筹协调下,推动全省审计系统在部署指挥、资源整合、项目管理上更加协同。通过强化对重点领域、重点行业、重点事项从上到下、由点及面的穿透分析,着力解决好事关经济社会全局、事关长远发展、事关人民群众切身利益的重大问题。
聚焦主责主业是发挥审计独特作用的内在要求
始终坚持立足经济监督定位,围绕高质量发展这个首要任务,聚焦财政财务收支真实合法效益加强审计监督,把审计机关的看家本领和独特优势发挥好。紧盯财经纪律执行情况开展监督。重点关注财政财务收支、大额资金使用、重大项目建设等情况,严肃查处虚增收入、虚列支出、利润不实等财政财务数据造假问题,切实维护纪律刚性;严肃查处肆意挥霍、重大损失浪费等问题,推动落实过紧日子要求;严肃查处项目进展缓慢、高估冒算等问题,推动强化项目和资金管理。紧盯重大风险隐患情况开展监督。瞪大眼睛、明察秋毫,重点关注财政领域违规举债、虚假化债,金融领域偏离主业、业绩造假、违规放贷、虚假掩盖不良,国企国资领域重大决策失误造成国有资产损失、重大会计信息失真等问题,充分揭示和查处各类风险隐患背后隐藏的贪污贿赂、利益输送等违法犯罪行为。紧盯权力运行和责任落实情况开展监督。聚焦公共资金、国有资产、国有资源的管理使用,加大对权力滥用和失职渎职等问题的揭示和反映力度,斩断权力与资本勾连纽带,防范领导干部与资本利益集团不当交往,推动领导干部秉公用权、规范用权、廉洁用权。
深化审计整改是发挥审计独特作用的关键抓手
始终坚持发现问题与解决问题相统一,一体推进做好审计整改“下半篇文章”与做好审计揭示问题“上半篇文章”。聚焦责任深化审计整改。在党委领导,人大监督,政府统筹推动,相关部门各负其责、分工协作的“大整改”工作格局下,深化被审计单位、主管部门、审计机关同向发力的“三责联动”效应,推动审计整改落实落地。聚焦问题深化审计整改。根据不同的问题类别和性质分别制定有针对性的督促整改措施,通过全面整改、专项整改、重点督办相结合的方式,以钉钉子精神督促问题整改到位。对认识不清、行动迟缓、措施不实、整改不力等问题,按程序提请严肃问责,以强有力的手段倒逼审计整改落实到位,坚决杜绝改与不改一个样、认真改与敷衍改一个样的问题。聚焦实效深化审计整改。通过严肃整改,推动查处一批有影响的典型问题线索、铲除一些严重阻碍改革发展的“毒瘤”、解决一些长期未解决的“顽瘴”、惩治一批侵害群众切身利益的“蝇贪”,促进健全管人管事管权的制度体系。
强化贯通协同是发挥审计独特作用的重要途径
始终坚持以深化审计结果运用为主线,在保持审计独立性的基础上,持续深入推动审计监督与各类监督贯通协同,促进力量整合、程序契合、工作融合。夯实贯通协同工作基础。找准贯通协同工作中的难点堵点淤点,进一步完善审计监督与各类监督信息互通、线索移交、措施配合、成果共享等方面的机制制度,在制度层面推动高效率高质量衔接协作,促进各类监督贯通协同工作更加规范化制度化。加大贯通协同工作力度。深化审计监督与纪检监察监督、巡视巡察监督、组织人事监督、财会监督等各类监督贯通协同的工作实践,在实践中查漏补缺、总结提升,推动各类监督横向覆盖更加到位、纵向穿透更加有力、资源配置更加合理、监督手段更加高效。提升贯通协同工作成效。强化多维监督的综合叠加效能,通过织密扎牢监督网,推动问题整改到位、案件查处到位、责任追究到位、建章立制到位,不断堵塞漏洞、补齐短板、完善机制,促进监督、处置、治理有机结合,切实体现监督体系的严肃性、协同性、有效性。
加强自身建设是发挥审计独特作用的坚实基础
始终坚持塑造职业精神,提高专业能力,着力打造经济监督的“特种部队”。强化创新意识。坚定不移走研究型审计之路,坚持把研究贯穿于审计工作全过程、落实到各环节,沿着“政治—政策—项目—资金”这条主线开展研究,不断优化审计业务全流程管理,推动计划更加科学、实施更加有力、审理更加精准、执行更加高效、建议更加管用,充分释放审计效能。增强斗争精神。坚持敢审敢严,勇于动真碰硬,站在巩固党长期执政地位的高度,在审计工作中坚持原则、一查到底,坚决同侵蚀党的肌体、侵害人民利益的行为作斗争,助力坚决打赢反腐败斗争攻坚战持久战。提升履职能力。持续推进实践锻炼、专业训练,在实践“第一跑道”中造就一批既掌握财政财务知识,又熟悉金融、资源环境等专业知识,还能熟练运用信息技术的复合型审计人才,着力提升审计干部“能查能说能写”本领。深化从严治审。落实全面从严治党治审主体责任要求,深入开展主题教育和审计队伍教育整顿,把严的要求贯穿审计全过程,严格制度执行、严守权力边界、严防用权风险,以实际行动践行忠诚干净担当。
(作者系中共湖南省委审计委员会办公室主任,省审计厅党组书记、厅长)
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