深刻把握新时代调查研究的方法论

调查研究是我们党的传家宝，是做好各项工作的基本功。中办印发《关于在全党大兴调查研究的工作方案》，湖南省委结合主题教育部署开展“走基层、找问题、想办法、促发展”活动，都对新时代大兴调查研究提出了明确要求。系统掌握调查研究的思想方法和工作方法，对于不断深化对党的创新理论的认识，运用党的创新理论研究新情况、解决新问题、总结新经验、探索新规律至关重要。

坚持谋定后动，下好调查研究的“先手棋”。“凡事预则立，不预则废。”开展调查研究，必须深入细致做好各项前期工作，打有准备之仗，防止想起来才安排、拿着题目就下去、匆匆忙忙走过场的盲目调研。全面了解调研背景。调查研究不是一场“说走就走”的出行，选好调研课题后，就需广泛收集与之相关的历史脉络、发展现状、政策文件等背景资料，提前熟悉调研地方的风土人情、地理资源、干部群众等面上特点，做好基础知识、政策知识、基层情况等知识储备，提高调研的针对性，避免说“外行话”、做“无用功”。周密制定调研方案。调研方案是调研准备工作的集中体现。一个完备的调研方案既要统筹时间、地点、线路等具体安排，更要明确调研的项目课题、方式方法和工作要求，关注调研什么、到哪里调研、调研的范围多大才合适、用什么方式调研等细节，做到心中有谋划、行动有章法。精心组建调研队伍。调查研究工作最终是靠工作人员来具体执行，组建高素质调研队伍非常关键。要根据任务特点组建精干团队，加强分工协作，既要全员了解调研目的、熟悉调研问题，又要分头做好沟通对接、资料整理、会议记录等工作，使调研的基础工作更加扎实、调研内容更加全面、调研方式更加科学。

坚持问题导向，牵好调查研究的“牛鼻子”。习近平总书记指出，问题是时代的声音。只有牵住问题导向这个“牛鼻子”，从“细”处发现问题、“深”处分析问题、“实”处解决问题，才能推动调查研究走深走实。善于发现问题。坚持实事求是，一切从实际出发，以问题引领调研方向，多到困难多、群众意见集中、工作打不开局面的地方去，练就一双发现问题的“火眼金睛”，既要善用“望远镜”朝远看，也要巧用“显微镜”放大看，真正做到不唯书、不唯上、只唯实，避免“走马观花”“蜻蜓点水”的假把式调研，确保调研中获得信息的最大化。深入分析问题。发现问题并不难，难就难在如何透过现象看本质。陈云同志提出了“交换、比较、反复”的著名方法论。对调查研究中发现的问题，必须深入分析、比较研究、反复论证，既要“眼睛向下”挖掘背后的底层逻辑，也要胸怀“国之大者”分析深层次的政治逻辑；既要看到当前之“形”，也要看到长远之“势”；既要看到国际大环境，也要看到局部小气候，由表及里找到问题的症结所在、由浅及深抓住问题的关键核心，搞清楚“是什么”“为什么”“怎么办”，防止“只调不研”白调查、“只研不调”瞎研究。靶向解决问题。对调研中反映和发现的问题,短期能够解决的，务必立行立改，让基层和群众感受到实效。对一时不能解决的问题，要扭住不放，列出问题清单、提出意见建议、制定解决方案；对表现在基层、根子在上面的问题，涉及多个地区或部门单位的问题，要上下协同、整体推动解决。

坚持系统观念，用好调查研究的“金钥匙”。工欲善其事，必先利其器。习近平总书记指出：“调查研究是一门致力于求真的学问，一种见诸实践的科学，也是一项讲求方法的艺术。”找到合适的方法，调查研究就能事半功倍。坚持传统与现代相结合。把网上调研和网下调研结合起来，把微观调查和宏观调查结合起来，把定性分析和定量分析结合起来，既要综合运用座谈访谈、随机走访、问卷调查、专家调查、抽样调查、统计分析等传统方式，也要顺应新一轮科技革命和产业变革大趋势，充分用好互联网、大数据、人工智能等新手段新方法，用理论的墨水、基层的泥水、奋斗的汗水共同写好调查研究的大文章。坚持全面与重点相结合。坚持因势利导，统筹谋划，既要调研面上的，也要关注点上的；既要看“门面”和“窗口”，也要看“后院”和“角落”；既要多层次、多方位、多渠道地了解情况，也要选准典型案例“解剖麻雀”，掌握从个别到一般、由特殊到普遍、由个性到共性的认识原理，得出规律性认识，找到解决问题的正确方法。坚持身入和心至相结合。调查研究是一段“心灵碰撞”之旅，离群众真心越近，离真理就越近。毛泽东同志指出：“群众不讲真话，是因为他们不知道你的来意究竟是否于他们有利。”必须坚持党的群众路线，尊重广大人民群众的主体地位，始终把屁股端端地坐在老百姓的这一面，从群众中来、到群众中去，放下架子、扑下身子，走进工厂车间、田间地头、校园讲堂、居民社区，多说“大白话”、多说“掏心窝子”话，交真心、动真情、听真话、察真情、看真相，真正把群众面临的问题发现出来，把群众的意见反映上来，把群众创造的经验总结出来。

坚持研以致用，开好调查研究的“药方子”。习近平总书记指出：“衡量调查研究搞得好不好，关键要看调查研究的实效，看调研成果的运用，看能不能把问题解决好。”必须推动解决一批发展所需、改革所急、基层所盼、民心所向的问题，将调研成果转化为看得见、摸得着的实际效果。系统分析破题有术。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，坚持好、运用好贯穿其中的立场观点方法，对调研发现的情况进行去粗取精、由浅入深、由表及里的系统分析，做到“在案头知全局”。抓住重点问题抽丝剥茧，特别是对那些具有普遍性和制度性的问题，涉及改革发展稳定的深层次关键性问题，巡视巡察、审计、各项督查检查反馈的突出问题，以及难题积案和顽瘴痼疾等，有针对性地研究透彻，找准根源和症结。撰写报告解题有策。坚持群策群力、集思广益，相关调研组之间、同一组内同志之间充分交流调研情况，研究对策措施，在此基础上精心撰写调研报告，找出解决问题、促进工作的思路办法和政策举措。注重发挥高校、科研院所、智库机构的优势，组织相关领域专家学者集体研讨，加强前瞻性、战略性、系统性研究，提高破解难题的科学性、针对性和实效性。推动落实答题有招。建立清单化、项目化、闭环式工作机制，对调研发现的问题，逐一梳理形成问题清单、责任清单、任务清单，逐一列出解决措施、责任单位、责任人和完成时限，有的放矢、对症下药，推动问题有效解决。用好通报、约谈、考评、问责等手段，加强对调研课题完成情况、问题解决情况的督查督办和跟踪问效。健全机制结题有方。注重破难题、促发展、建机制有机统一，建立健全把调查研究与工作决策结合起来、与决策实施结合起来的制度机制，将全局性普遍性问题的破解转化为政策措施，将苗头性倾向性问题的破解转化为预防措施，做到开展一次调研、解决一批问题、形成一套机制。统筹当前和长远，总结调查研究的有效做法和成功经验，完善调查研究的长效机制，使调查研究成为常态化工作。加大宣传推介力度，表彰一批优秀调研成果，形成比学赶超的浓厚氛围，让调查研究在全省蔚然成风。