打造河畅水清岸绿景美人和幸福郴州
——专访中共郴州市委书记吴巨培

记者：2018年4月25日，习近平总书记调研长江经济带发展战略时，勉励湖南要“守护好一江碧水”。请问，五年来郴州是怎样积极作为、推进生态文明建设的，有什么效果和成绩？

吴巨培：五年来，郴州深入学习宣传贯彻习近平生态文明思想，牢记习近平总书记“守护好一江碧水”殷殷嘱托，以实际行动坚定捍卫“两个确立”、坚决做到“两个维护”，始终把生态文明建设放到高质量发展和现代化建设全局中谋划推进，郴州市本级生态文明建设荣获国务院真抓实干督查激励。一是共抓大保护形成新格局。坚持“党政同责、一岗双责”，调整升格市生态环境保护委员会等综合议事机构，由书记、市长担任“双主任”“双组长”，统筹市委市政府督查、人大执法、民主监督等各方力量，共同发现问题、解决问题，形成齐抓共管合力。二是环境质量状况实现新突破。2022年，郴州市53个省控及以上断面达到或优于Ⅲ类水体的比例为100%、达标率为100%，13个县级以上饮用水源地达标率100%，水质综合指数改善幅度排名全省第2，马家坪电站大坝断面历史性消除“劣Ⅴ类”，东江湖持续保持Ⅰ类水质。三是突出问题整改取得新进展。不折不扣推动中央和省环保督察和长江经济带警示片反馈问题整改，2017年以来交办郴州市的159个突出生态环境问题已完成整改销号121个，38个正按序时进度持续推进，393个重大生态环境风险问题全部实现降级。四是绿色转型发展迈出新步伐。协同推进降碳、减污、扩绿、增长，扎实推进“双碳”工作，取缔关闭高污染企业1000多家，全市万元规模工业增加值能耗年均下降超过5%，获批第二批全国工业资源综合利用基地，永兴县积极探索循环经济“永兴样板”、获批国家大宗固废综合利用示范基地，嘉禾县淘汰落后产能经验列入全国典型案例库，资兴市入选全国首批“绿水青山就是金山银山”典型案例。五是系统保护修复再上新台阶。严格落实长江“十年禁渔”，推进国家级土壤污染防治先行区建设，强化农业面源和重金属污染防治，系统实施历史遗留矿山生态修复，以办好第二届湖南旅发大会为契机实施生态环境保护修复项目和城市提级工程，美丽郴州建设正铺开新画卷。

记者：东江湖是国家可持续发展议程创新示范区建设的核心区域、主战场，请您为大家介绍一下东江湖在水资源保护和利用方面有哪些经验和做法。

吴巨培：东江湖蓄水量81.2亿立方，是国家生态环境保护良好湖泊。郴州市紧扣国家可持续发展议程创新示范区“水资源可持续利用与绿色发展”主题，全力呵护一湖碧水，探索出了一条独具特色的可持续发展之路。一是流域统筹，共守一湖“碧水”。全方位吹响东江湖保卫战集结号，成立东江湖环境保护和治理委员会，构建“市县乡村四级共管、资（兴）宜（章）汝（城）桂（东）四县同治”管理体系，实现了“治湖泊”到“治流域”的转变，“人间天上一湖水，万千景象在其中”成为郴州可持续发展的亮丽名片。二是源头治理，共护一湖“清水”。坚持从源头上守护好东江湖，全面实现“六零”目标：影响东江湖水环境的各类开发项目“零准入”，否决投资项目52个；矿山污染源“清零”，退出矿山企业17家；网箱污染“清零”，湖内退网42万㎡，拆除养殖用房1.5万㎡；沿岸畜牧污染源“清零”，关闭畜禽养殖场549家；营运船舶污染“清零”，淘汰老旧船舶172艘；禁止发展区民宿“清零”，沿湖禁止发展区219家民宿、农家乐全部整治关停。三是绿色发展，共享一湖“好水”。积极创新生态产品价值实现机制，利用东江湖的冷水资源优势，建成东江湖大数据中心，实现年节约用电50亿kwh、折合节约标煤177万吨、减少二氧化碳排放552万吨；利用优质水资源，大力发展青岛啤酒、印象东江矿泉水等高端特色水食品经济；利用因冷水温差效应而自然形成的“雾漫小东江”景观，大力发展生态旅游，广泛吸引八方游客，今年五一假期，东江湖旅游区（环湖）门票收入位列全省第一。此外，积极推进东江引水一期、二期工程，郴州市200多万居民喝上了盼望多年的国家一级饮用水标准的东江湖水，“郴州好水，生活更美”梦想照进现实。

记者：郴州是有名的中国有色金属之乡，在矿区生态环境治理特别是三十六湾治理方面取得了比较好的效果，请问有哪些经验可以分享？

吴巨培：上世纪八九十年代开始，受“有水快流”等不正确发展理念影响，三十六湾矿区一度出现无序开采，矿区及甘溪河沿线生态环境遭受严重污染和破坏。多年来，特别是近两年来，郴州市委、市政府拿出“壮士断腕”的决心和“刮骨疗伤”的气魄，推动三十六湾真正实现脱胎换骨、重焕生机。一是“把脉问诊”。面对甘溪河流域历史遗留污染、马家坪电站大坝水质超标等困扰郴州多年的“顽瘴痼疾”，借助清华大学、生态环境部华南所等科技力量，全面溯源分析、找准问题症结。2022年初启动实施三十六湾及甘溪河流域综合治理攻坚战，以非凡勇气定下“2022年消劣、2023年达Ⅳ、2025年达Ⅲ”的水质目标。二是“对症下药”。投入1亿余元，统筹实施重金属污染综合治理、山水林田湖草系统治理、尾矿库规范化建设、历史遗留矿井涌水收集处理、尾砂废渣处理等系列工程，有力有效解决了长期以来的废水直排、废渣堆积乱象，“2022年消劣”目标如期实现，生态环境实现由“污”到“清”的历史性转变。三是“强身健体”。想方设法摆脱资源路径依赖，一方面做污染减量的“减法”，一方面做生态增绿的“加法”，以矿产品精深加工推动产业升级，以矿农文旅深度融合推动绿色转型，矿区企业税收贡献从年缴几百万元提升到近亿元，癞子岭矿山风景区成为网红旅游打卡地，矿区经济由“一矿独大”加快转变为多点支撑、多业并举、多元发展。

记者：郴州建设国家可持续发展议程创新示范区已有四年，取得了显著成效，请问郴州如何进一步加快推进示范区建设？

吴巨培：2019年5月6日，郴州获国务院批复同意建设国家可持续发展议程创新示范区，成为全国前两批获批建设的6个地方之一。目前，郴州已圆满完成首个三年任务，探索了“水立方”郴州模式。下一步，郴州将牢记习近平总书记“守护好一江碧水”殷殷嘱托，坚持“135”总体布局，落实落细新“湘十条”，着力打造一批实践可持续发展的郴州模式、解决一批制约可持续发展的技术难题、布局一批支撑可持续发展的创新平台、形成一批可复制可推广的体制机制创新成果，进一步深化“四水联动”，系统推进“八水共治”，不断探索“水立方”水资源可持续利用模式，确保到2025年，将示范区建设成为国家水资源可持续利用与绿色发展的典范，基本形成可持续发展的产业结构、生产方式和生活方式；到2030年，成功打造绿水青山样板区、绿色转型示范区、普惠发展先行区，努力为落实联合国2030年可持续发展议程提供郴州经验、湖南样板、中国方案。