再出发，迈向全国重要增长极——新起点上推进长株潭一体化发展述评

一个宏大的梦想，一场伟大的实践。

随着长株潭都市圈建设纳入国家“十四五”规划、《长株潭都市圈发展规划》获得国家发展改革委批复，在国家区域发展大局中，长株潭地区拥有了一席战略地位，承载着新的时代使命。

走过26个春秋的长株潭一体化进程，再一次来到新的起点。

鼙鼓催征，奋楫争流。打造湖南高质量发展引擎、全国重要增长极，长株潭再出发。

携着底气再出发

从湖南实践，走到国家战略，长株潭有着不容置疑的底气。

从全国区域发展来看。长株潭地处“一带一部”核心地带，毗邻珠三角、长三角，连接东西、汇通南北的地理优势凸显，具有较好的产业基础。以“一域之为”，可为全局添彩。

从湖南自身发展来看。长株潭地区资源富集、创新要素活跃、经济总量大，无论从经济贡献、产业发展，还是重大项目、科技创新看，可谓“牵一发而动全身”。

2022年，长株潭三市完成地区生产总值2.03万亿元，占全省比重达41.7%。这一区域，拥有4个国家级先进制造业集群、19个国家重点实验室、28个国家（省级）园区，富集了全省60%以上的高新技术企业、80%以上的高校科研机构、85%以上的科研成果。龙头老大地位无可比拟，带动辐射作用无可替代。

一个越来越清晰的共识是，要把“三高四新”美好蓝图变为现实，首先要看长株潭，关键依靠长株潭。长株潭地区形成融合发展格局、创新发展体系，在产业、基础设施、资源配置、公共服务等领域一体化上取得持续进展，必将大大释放长株潭作为全省增长极和动力源的溢出效应，为全省高质量发展提供强大支撑和不竭动能。

凝神聚力再出发

长株潭一体化是中部六省乃至全国城市群建设的先行者，曾被评价为“中国第一个自觉进行区域经济一体化实验的案例”。

然而，直到今天，在中国的城市群和经济圈中，长株潭依然只能算一个“小个子”。2022年，长株潭三市2.03万亿元的地区生产总值，低于重庆市、成都市，与京津冀、长三角、珠三角等城市群差距更大，在国家已批复的9个都市圈中排名靠后。

立足省内看。长株潭地区对全省的辐射带动力有待提升。2022年，长沙市GDP总量13966亿元，占全省份额仅28.7%，位列全国城市榜单第15位，较武汉少26%，经济首位度尚未达到30%的“强省会”基准线。

走出湖南看。当前，全国区域之间竞争日趋激烈，周边的武汉、合肥、成渝等都市圈建设势头强劲，长株潭如果发展太分散，优势资源要素极易被周边城市圈虹吸。

面对这样的局面，破解之道是8个字：“对内互济、对外抱团”。

只有通过互济、抱团，让要素流动更加便捷、生产生活成本更有吸引力，才能提升长株潭的承载力、激发一体化发展的内生动力，进而形成协同发展合力，增强竞争优势，在全国争取到更多交通布局、资源要素配置、重大项目和重大载体落子。三市有必要梳理“有什么、缺什么”“优势、不足是什么”，既要有当“主力”的担当，又要有当“配角”的姿态，做好各自擅长的事，构建梯次分布、链式配套、紧密协作的产业协同体系，共同打造具有核心竞争力的产业生态。

接受记者采访时，许多专家学者和政府部门、企业负责人都谈到，推进长株潭一体化，要有全国格局、全球视野。如何对接中央区域协调发展战略，如何对长株潭与国际、国内城市群在位次、优势、差距、发展阶段等方面进行深入研究对比，找到突破路径，既要有历史耐心、多分定力，又要只争朝夕、干在当下。

谋深谋远再出发

长株潭一体化推进到当下，剩下的都是难啃的硬骨头。

6月20日召开的长株潭一体化发展领导小组会议明确，“凡是有利于推进一体化发展的改革创新都要大力探索，凡是有利于科学合理配置资源要素、激发发展动力活力的政策举措都要积极实施，凡是束缚一体化发展的行政壁垒和体制机制障碍都要坚决破除”，释放出为长株潭一体化高质量发展扫除障碍、提供支撑的强烈信号。

省委、省政府高度重视长株潭一体化工作，要求在新的起点上推进长株潭一体化进一步提质升级，把长株潭一体化抓深抓实抓出更大成效。

在全局上谋势、在关键处落子。已经启动的《长株潭一体化发展三年行动计划（2023—2025年）》，谋深谋远，布局了一系列举措——

围绕产业协同，引导产业差异化布局，推动构建定位清晰、布局合理、特色鲜明的产业发展格局，构建现代化产业体系。

围绕交通一体化，重点打通交通基础设施的梗阻部分，推动交通枢纽“零距离换乘”，提升水运能力，降低物流成本，构建联环成网的综合交通体系和便捷高效的现代物流体系。

围绕公共服务同城化，推动教育、医疗等领域优质资源延伸覆盖，推进政务服务政策协同、数据共享、业务通办，构建共建共享的公共服务体系。

围绕生态环境联保，建立区域大气污染和湘江治理联防联控机制，提升绿心的绿色化水平和生态价值，构建共保共治的生态环保体系。

　　……

这些务实谋划，为新起点上高质量推进长株潭一体化提供了澎湃动力。

下一步，还需要站在融入和服务构建双循环新发展格局的时空维度来考量，加强长株潭产业转型升级、交通基础设施、融城区建设等事项的深度谋划、科学统筹，把长株潭进一步打造成湖南吸引各方要素的“强磁场”、融入新发展格局的“强引擎”、参与区域竞争的“强支撑”，带动全省高质量发展上台阶、上水平。

在国家重大区域发展战略中，长株潭属于19个国家级城市群中长江中游城市群的重要成员。放眼更大视野、着眼更远未来，长株潭要在更大范围与“长三角”“珠三角”、西部地区、中部各省寻求更宽领域的合作，积极对接“一带一路”、自由贸易试验区等国家战略，不断提升湖南在全国区域发展中的权重。