三项机制助推项目建设提质增效

2023年5月5日，习近平总书记在主持召开二十届中央财经委员会第一次会议时指出，要加快建设以实体经济为支撑的现代化产业体系。湘乡市始终把项目建设作为产业发展的主抓手、经济工作的主引擎，明确今年经济工作主题为“狠抓项目年、全力拼经济”，着力完善三项机制，以项目建设带投资、促发展、惠民生，推动县域经济高质量发展。

完善招商机制，推动项目落地见效。坚持把招商引资作为第一菜单，强化全域、全员、全链、全面招商，推动一批优质项目落地。聚合力“联动招商”。坚持“全市大招商”，实行“管行业必须管招商”模式，全市所有市级领导、部门单位参与招商工作各环节，建立县、乡两级合力招商体系。走出去“敲门招商”。组建招商小分队，瞄准“三类500强”和产业链龙头企业，积极对接京津冀、长三角、珠三角等地区，深入开展小分队点对点、精准化招商。请进来“亲情招商”。每年开展“请老乡、建家乡”“湘商大会”等活动，发动在外湘乡籍企业家回乡创业。建立多渠道信息沟通网络，通过各地商会、协会介绍，实行以商招商。优机制“闭环招商”。完善管理机制，对招商项目从会谈交办、协调跟进、项目签约、落地服务四个阶段实施闭环管理。完善研判机制，把土地资源向重点平台、重点产业、重特大项目倾斜。完善考核机制，降低“签约、注册项目”考核比重，增加“落地项目”考核比重，以项目落地开工论英雄。

完善服务机制，提升项目推进速度。推行“不叫不到、随叫随到、说到做到、服务周到、主动报到”服务，继续保持全省营商环境综合评价10强领先优势。优化政务服务。按照“能减则减、能合则合”原则，全面优化审批流程；通过项目并联审批、审批联合勘验，全面实行全程代办；深入推进“互联网+政务服务”，让数据多跑路，让企业群众少跑路，全面提升服务质效。严控涉企检查。实行涉企检查执法报告制度，严格控制涉企检查执法频次，除安全生产、环保外，其他单位部门去园区检查执法必须执行报备制；对初次违法且危害后果轻微并及时改正的，依法实施首次免罚制；对弄权勒索、梗阻政令、损害企业和群众利益的行为，有诉必查、快查快结、严查重处。加大政策支持。健全支持政策，对涉及税费减免、信贷融资、市场准入等方面政策，由对口责任部门拿出具体支持办法；健全涉企收费目录清单制度，实现清单之外无收费。健全涉企中介服务规定，按照“多评合一”要求，推进中介服务机构与主管部门脱钩，打破中介服务垄断。

完善组织机制，加大项目保障力度。坚持市级领导带头、各部门单位参与，实时解决困难问题，为项目建设提供有力保障。以“1+4+N”体系抓指挥。建立一个项目建设总指挥部抓总，工业、农林水、文旅商贸、民生“四个十大”重点项目指挥部分线负责，N个重点项目联系人员具体负责的项目建设指挥体系，确保项目建设层层有人管、事事有人抓，形成纵向到底、横向到边的责任体系。以“1345”机制抓推进。重点项目按“一部三单四员五制”来抓落地、开工、投产。即设立指挥部，制定项目工作任务、倒排工期、日常调度三张清单，明确综合资料、矛盾协调、要素保障、帮代办四名专员，实行项目指挥长负责制、指挥部帮代办服务机制、前期手续和行政审批容缺机制、建设单位承诺制、并联审批绿色通道制五项制度，每月召开一次专题调度会，会商解决项目建设中存在的问题。以“137”工作法抓落实。全面推行“137”工作法，即落实上级决策部署1个工作日内有研究安排，3个工作日内有反馈，7个工作日内有阶段性进展。每月对重点项目推进情况开展“四不两直”督查，对超期未落实的在全市通报。

（作者系湘潭市人大常委会副主任、湘乡市委书记）