巩固实体经济根基 建设现代化产业体系

党的二十大报告围绕建设现代化产业体系，强调坚持把发展经济的着力点放在实体经济上。湖南省委经济工作会议把“巩固壮大实体经济根基，加快建设现代化产业体系”作为落实党的二十大精神和中央经济工作会议精神的关键环节，着力深入推进国家重要先进制造业高地建设，体现了纲举目张抓落实的务实决心。

构建“点、链、圈”全国一流现代产业体系。加快产业体系升级，从企业微观主体到产业链中观层到生态圈宏观面，形成“点、链、圈”一体的现代产业体系。夯实企业点。壮大市场主体，推进优质企业梯度培养工程，以龙头企业引领中小微企业发展配套产业和关联产业，培育一批制造业单项冠军和专精特新企业，形成大企业“顶天立地”和中小微企业“铺天盖地”的格局。建强产业链。重点面向新兴优势产业链构建“建链补链强链”格局，巩固扩大工程机械、轨道交通、中小航空发动机及航空航天装备等优势产业领先地位，大力发展电子信息、新能源汽车、现代石化等“新三样”，发展数字经济，促进制造业与服务业融合发展。壮大生态圈。进一步强化科技、金融、土地等方面政策的统筹协调，打造“先进制造业服务超市”，利用自贸区先行先试制度优势，积极深化人才引进、技术转让等创新，不断完善营商环境评价体系。

构建更富竞争力的“工业强基”产业保障体系。产业基础是产业发展的基本盘，是制造业高质量发展的主要支撑。从制造大省迈向制造强省，关键在于提高产业基础能力。落实国产“首台套”政策。从制度层面打破“国产歧视”，建立国产“首台套”设备制造全流程保险补偿机制，缓解用户对国产“首台套”设备“不敢用”心理。加快提高工业“五基”能力。依托新一代信息技术，提升以生产设计自动化、工业APP应用以及工业智慧服务平台为核心的工业基础能力，着力提升基础零部件/元器件、基础材料、基础工艺和装备、工业基础软件、产业技术基础。提升战略物资储备保障能力。湖南已发现各类矿产146种，20多个矿种资源储量位居全国前三。全力推进矿产资源勘查开发，大力实施新一轮找矿突破战略行动，为湖南乃至全国的经济社会发展提供有力的资源支撑。

构建研发和应用“两条腿走路”的产业创新体系。以“从0到1基础研究计划”提升产业创新能力。围绕“老三样”“新三样”等主攻方向，超前部署一批长期性基础性研究，组织开展前沿技术、颠覆性技术与基础性技术研究。以“揭榜挂帅”计划促进关键核心技术研发转化。全面梳理技术需求，形成关键核心技术“卡脖子”清单，引导全球高校院所、科研机构、企业揭榜解难题。建设新技术“场景新城”。率先试点建设一批新技术应用场景示范区，通过布局5G、人工智能、工业互联网、物联网等新基建带动形成一批新技术应用场景。

构建适应“双循环”新发展格局的产业开放体系。以“产业承接转移”计划引进和培育一批优势产业。加强与国内外发达地区的产业合作，结合自身优势重点承接粤港澳大湾区等与湖南关系密切地区的产业，吸引科技企业、大型车企、智能网联车来湘设立“第二总部”。以“国际合作”计划拓展外循环市场空间。深入培育“一带一路”沿线市场，鼓励在自贸区综保区范围内开展“两头在外”的保税维修和进口再制造业务。加强进出口平台渠道建设，探索工程机械二手设备出口新模式以及融资租赁服务高端装备制造业发展的集成业务模式，着力赋能外资外贸增量提质。借力行业性国际展会拓展市场新空间。发挥展会效益性高、联动性高、导向性强、凝聚性好、专业性浓、交融性大等特点，带动相关产业链拓展新兴市场，着力将长沙国际工程机械展打造成为仅次于德国、美国的世界第三大展会。

（作者系湖南省中国特色社会主义理论体系研究中心省社科院基地特约研究员）