提升生态环境保护水平 推动形成绿色发展方式

党的二十大描绘了全面建设社会主义现代化国家的宏伟蓝图，要求站在人与自然和谐共生的高度谋划发展。中央经济工作会议指出，发展是党执政兴国的第一要务，发展必须是高质量发展。贯彻落实党的二十大和中央、省委经济工作会议精神，我们要围绕中心、胸怀全局，以生态环境高水平保护、高效益保障，推进和服务绿色发展。

围绕建设人与自然和谐共生的现代化，坚定不移地推进和服务绿色发展

党的二十大指出，人与自然和谐共生是中国式现代化的重要特征，并就“推动绿色发展，促进人与自然和谐共生”作出重大部署。要紧扣绿色发展主线，以生态环境高水平保护为绿色发展提供强劲动力和强力支撑。一是立规矩。进一步完善生态环境领域地方性法规标准，扎实推进全国和省人大常委会执法检查反馈问题整改，用最严密法治保护生态环境。强化“三线一单”分区管控措施，强化规划环评和项目环评联动，建立健全以排污许可制为核心的固定污染源监管体系。二是腾空间。做到减污降碳协同增效，推进产业、能源、交通结构调整，抓好资源节约集约利用，严格控制和削减主要污染物排放；实施“碳达峰十大行动”，倡导绿色生活方式，为发展腾出环境空间和容量。三是赋能量。立足湖南生态环境优美、自然资源丰富特点，大力发展绿色农业、绿色旅游业、绿色装备制造业，推动产业生态化、生态产业化；扶持壮大环保产业，培育绿色低碳产业新增长极；建立健全绿色价格机制，落实环境保护、节能节水等企业所得税减免和绿色电价等优惠政策，加快推进排污权、用能权、碳排放权市场化交易。四是守底线。扎实推进中央交办突出生态环境问题整改，着力补短板、强弱项、还欠账；开展“利剑”专项行动，以区域性、流域性环境风险防范为重点，抓好“一废一库一品”等重要风险点隐患排查，加强预警预报，防范化解生态环境风险。五是优服务。寓服务于审批，持续推进“放管服”改革，优化流程，建立重大项目环评要素保障机制，实行重点项目容缺办理；寓服务于督察，加强对问题整改的跟踪管理，在整改标准、验收销号程序等方面给基层鲜明指导，不搞“一刀切”；寓服务于执法，建立正面清单，推行免罚轻罚制度，用好在线监控，做到无事不扰；寓服务于日常，开展“百名专家下基层、纾困解难促发展”活动，建立“对企开放接待日”“金环”对话机制，增强企业发展信心。

围绕建设天蓝山青水净的美丽新湖南，坚定不移地涵养保护好自然生态

发挥湖南绿色资源丰富的优势，以推进美丽湖南建设为主题，突出抓好生态保护、修复、提质，着力打造美丽中国建设的湖南样板。一是加强系统治理。以持续提升生态系统质量为目标，以国家重点生态功能区、生态保护红线、自然保护地等为重点，加快实施洞庭湖区域山水林田湖草一体化保护和修复等重要生态系统保护和修复工程，科学推进重要江河源头区、重要水源地、重点防治区的水土流失综合治理。二是强化生态保护。统筹“一江一湖三山四水”生态保护修复，实施主体功能区战略。持续推进“绿盾”专项行动，加快推进以国家公园为主体的自然保护地体系建设。加强对武陵山脉、南岭、洞庭湖等生物多样性保护优先区域的保护监管，实施好长江十年禁渔，构建完备的生物多样性保护监测体系。推进绿色廊道建设，开展国土绿化工程，建设绿色矿山，加强湿地保护，让山川河湖休养生息，使万物精灵各得其乐。三是注重美颜增质。深化美丽湖南建设实践，深度挖掘美丽湖南内涵外延，编制美丽湖南建设长期规划纲要。开展生态文明创建，打造更多美丽乡村、美丽河湖、美丽工厂、美丽园区等美丽单元，创建更多生态文明建设示范区、“两山”理论实践创新基地，彰显湖湘大地的环境之美、生态之美、城乡之美、产业之美、制度之美、文化之美。

围绕实现人民群众对美好生活的向往，坚定不移地推进环境污染防治

坚持精准、科学、依法治污，深入打好污染防治攻坚战，改善生态环境质量，助推高质量发展，创造高品质生活。一是深入打好蓝天保卫战。加强多污染物协同控制，组织开展重污染天气消除、臭氧污染防治、柴油货车污染治理等标志性战役。组织落实长株潭及传输通道城市环境空气质量达标攻坚行动计划，在秋冬特护期开展“守护蓝天”行动。持续推动锅炉、工业窑炉综合治理，开展挥发性有机物深度治理。加强柴油货车、非道路移动机械及成品油全链条监管。实施“十四五”噪声污染防治行动计划。二是深入打好碧水保卫战。以“一江一湖四水”为主战场，扎实推进城市黑臭水体治理、长江保护修复、洞庭湖总磷污染治理等标志性战役。加强饮用水水源地保护，继续推进“千人以上”饮用水水源地问题整治。开展入河排污口整治，规划入河排污口设置审批。加强枯水期水生态环境管理，做好重点湖库蓝藻水华防控。三是深入打好净土保卫战。深入开展农用地土壤镉等重金属污染源头防治行动，全面排查整治涉镉等重金属关停企业及矿区历史遗留固体废物。开展重点县市区受污染耕地土壤重金属成因排查，强化污染源头风险管控。有效管控建设用地土壤污染风险，对“一住两公”地块督促落实调查评估等要求，推进重点区域污染地块实施风险管控或治理修复。推进农村环境整治，加大农村生活污水、黑臭水体治理力度。四是加强固体废物和重金属污染防治。推进长沙、张家界“无废城市”建设。深化巩固禁止洋垃圾入境工作。持续推动重点重金属落实排污许可制。推进花垣“锰三角”矿业污染综合治理。开展新污染物环境信息调查。加强矿涌水污染治理，分类分步推进矿涌水污染管控治理。五是持续发起污染防治攻坚战“夏季攻势”。坚持问题导向，将中央交办的突出生态环境问题、中央考核暴露出的短板弱项、省政府民生实事等重要任务纳入“夏季攻势”任务清单，倒排工期、挂图作战，集中力量攻坚克难，补齐短板。

围绕团结奋斗新时代新征程的主旋律，坚定不移地强化生态环境保护战略定力

路虽远，行则将至；事虽难，做则必成。踏上建设人与自然和谐共生现代化的新征程，要秉承愚公移山的志气、保持滴水穿石的毅力，锚定目标，脚踏实地，埋头苦干，积跬步以至千里，谱写美丽湖南建设新篇章。一是强化政治定力。深入学习宣传贯彻党的二十大精神，开展生态文明建设专题学习宣传，推动习近平生态文明思想进党校、进机关、进企业、进学校，不断强化各级各部门的政治判断力、政治领悟力、政治执行力。落实省委十二届三次全会精神，推动美丽湖南建设，在生态优先、绿色发展中补齐短板，努力建设人与自然和谐共生的现代化新湖南。二是倡导攻坚克难。牢固树立“绿水青山就是金山银山”理念，牢记“共抓大保护、不搞大开发”“守护好一江碧水”殷切嘱托，绝不能因经济发展遇到一点困难就铺摊子、上项目，严把准入关，坚持绿色发展不动摇。扎实开展“春雨行动”“夏季攻势”“利剑行动”“守护蓝天”等专项行动，深入推进八大标志性战役，一仗接着一仗打，做到污染防治不松劲。三是坚持苦干实干。苦练内功，选准配强人员装备，开展大培训、大比武等活动，提高督察、执法、监测、应急、宣传能力；夯实基础，推进城乡环境基础设施建设，提高信息化监管水平，深入推进生态文明体制改革，构建现代环境治理体系；敢于斗争，依法依规督察、考核、问责、执法，让生态环境保护工作长出“牙齿”。四是保持清廉作风。坚定不移全面从严治党，加强纪律建设，持续推进行业领域专项治理，有效运用监督执纪“四种形态”，坚决斩断利益链条，构建亲清政商关系，坚持不敢腐、不能腐、不想腐一体推进，建设“清廉环保”。

（作者系湖南省生态环境厅党组书记、厅长）