耒阳：“安商行动”优环境 县域经济增动力

晚风习习，烟火袅袅。耒水河畔、鹿岐山脚，一条霓虹缤纷、热闹非凡的夜市街道占地1.9万平方米。这个名为“厢遇耒阳·码头烟火”的夜市自今年7月试营业以来人气高涨，入驻商家500多户，解决就业1500余人。

在这一片繁华璀璨、其乐融融的景象背后，是耒阳市委、市政府不遗余力地支持和各级各部门对企业无微不至地服务。自试运营以来，每天晚上八点以后，由市领导轮流带队值班，现场督导安全生产，解决矛盾问题，以“安商行动”守护“烟火气”，点亮“夜经济”。而这只是耒阳打好“优化营商环境持久战”的一个缩影。

解忧纾困 “企业家日”出实效

2021年5月28日，“耒阳市安商大会”召开，就此掀起安商热潮。其中，“企业家日”是安商的重要抓手。“两年多来，我们坚持在每月的第一个工作日开展‘企业家日’活动，目前已开展了28次。市领导主动走进企业，与企业负责人面对面交流并及时解决问题。”耒阳优化营商环境办公室主任曾诚说道。

“企业家日”无疑是耒阳市政企之间的连心桥。耒阳市焱鑫有色金属有限公司副总经理石俊阳说：“过去是我们上门找政府部门办事，现在‘企业家日’有关部门主动上门，为企业宣传最新的环保政策和惠企政策，我们反映的一些用水用电、款项拖欠等问题也很快得到了解决。”

“企业家日”不仅仅是为了解决企业的个别问题，它更是耒阳“安商行动”的一个重要载体。在一次次“企业家日”的走访调研中，各级领导干部和企业家们并肩作战，切身体会企业经营的痛点难点，更好地打造真正让企业舒心的营商环境。

顺风而呼，其势激也。在耒阳全市从上到下的努力下，安商成效显著。2021年5月以来，耒阳市净增经营主体26433户，其中企业8413户，累计完成个转企1312户，其中，今年1-9月，全市净增企业经营主体6519户，净增企业5078户，完成个转企1081户，新增“四上单位”25家。“安商行动”的实效既体现在企业家们切实享受到的优惠利好和便捷服务中，也体现在全市企业经营状况不断攀升的良好态势中。

筑巢引凤 循环产业成先锋

耒阳曾经凭借着丰富的煤矿资源被评为全国百强产煤县（市），有“湘南煤都”之称。但随着煤炭资源逐渐枯竭，产业转型迫在眉睫。转型中，耒阳精心筑巢引凤，创优营商环境，推动经济转型和高质量发展。

近年来，耒阳市大力推行“安商行动”，先“安商”，再“招商”。立足产业基础精准招商，淘汰落后产能的同时，优化产业结构，不断擦亮耒阳循环经济产业园“省工业固废综合利用基地、省循环经济产业园、省化工园区”三块金字招牌，把发展循环经济作为推动园区经济高质量发展的重要支撑。

“镓、锗等稀有金属应用相当广泛，不论是民用芯片还是军事雷达、国防高科技，都是不可或缺的重要原材料。通过对矿渣进行二次冶炼，可以从中获得高纯甚至超高纯的稀有金属。”湖南先导新材料科技有限公司的工作人员介绍道。渣料在二次冶炼提纯后身价倍增，广泛应用于半导体、红外激光、微电子、航空航天等多个领域，做到绿色循环利用。“在园区和有关部门的大力支持下，项目仅用一年时间就建成投产。”先导科技集团公司运营经理陈强说。

“自从‘安商行动’开展以来，我们出台一系列政策推动项目科学谋划、极简审批、快速落地，加速打造循环经济产业集群。”循环经济产业园办公室主任钟林斌介绍道。通过出台优惠政策，创新招商引资方式，园区先后引进了焱鑫冶炼、金凯循环、先导新材料等一批大项目、好项目，其中全球独角兽企业1家，国家级“专精特新”小巨人企业2家。

循环经济的蓬勃发展不仅在一定程度上缓解了资源紧缺，为国内材料冶炼做出了贡献，也为耒阳产业转型升级、县域经济可持续发展注入了强大动力和持久活力。

宜商乐业 人民群众享成果

发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享。县域经济高质量发展，不单体现在经济数据的增长、产业规模的扩大，更要落脚在满足人民对美好生活的需求上。

“‘安商行动’让企业稳坐耒阳，也提供了大量就业岗位。为畅通企业和求职者的沟通渠道，去年9月，我们在线上打造了‘耒就业’服务平台，作为招聘、求职的桥梁。”耒阳市人社局相关负责同志介绍道。打开“耒就业”微信小程序，界面上零工市场、职业培训、劳动维权、急聘岗位等功能一应俱全，无论是求职者还是招聘者都能在平台上得到相应的服务项目。“耒就业”服务平台上线不久，新落户耒阳的湖南丰诺服装有限公司就在“耒就业”服务平台发布紧急招聘：“急需200名一线产业工人”。消息发出短短几天，就达成就业意向60余人，解决了企业的招工难题。韶能集团耒阳蔡伦纸品有限公司的17名新进员工通过“耒就业”服务平台投递简历招聘入职。职工黄辉在外打工多年，他尝试在“耒就业”服务平台上投递简历，很快就找到了自己满意的岗位。

“线下，我们在繁华热闹的五一路专门开设了提供就业服务咨询的窗口，还联合周边兄弟市县开大型招聘会，竭尽全力解百姓之忧，纾企业之困。”耒阳市人社局工作人员介绍道。

潮头登高再击桨，无边胜景在前头。耒阳市开展“安商行动”以来，全市经济发展活力迸发，产业布局不断完善，城乡居民劳有所得。新征程上，耒阳将继续书写县域经济高质量发展的新篇章。

作为资源枯竭型城市，耒阳必须在推动县域经济发展上蹚出新路子、取得新突破。近年来，耒阳坚持把创优营商环境作为做强县域经济的重要抓手，大力开展“安商行动”。2022年全省营商环境考核排名提升28名，企业总量、净增量均居全省前列，近两年全市外出务工人员返乡就业创业达4.35万人、返回率21.2%。耒阳已进入“2022赛迪中部百强县”，获评湖南省创新型县。

当前，耒阳已步入高质量发展起势起航的新阶段，我们要对标“三高四新”美好蓝图，落实“制造立市、文旅兴城”发展战略，牢牢把握高质量发展这个首要任务，把发展经济的着力点放在实体经济上，加快“五好”园区建设，着力打造以先进制造和循环经济为“主”、以纸品和童车为“特”、其他产业为补充的“211+X”产业布局。

企业是发展的动力源泉，企业家是耒阳的宝贵财富。耒阳将始终秉持安商理念，坚持“两个毫不动摇”、力促“两个健康”，落实落细“民营经济31条”“28条具体措施”，全面优化企业服务、竭力强化要素保障，打造“安商行动”升级版，真正让企业在耒阳安心、安神、安稳、安全发展。

——中共衡阳市委副书记、耒阳市委书记赖馨正