为全民终身学习“加油赋能”

建设全民学习、终身学习的学习型社会，促进人的全面发展，是事关中华民族永续发展的一件大事。党的二十大报告对此作出明确部署。今年5月29日，习近平总书记在中共中央政治局第五次集体学习时强调：“要建设全民终身学习的学习型社会、学习型大国，促进人人皆学、处处能学、时时可学，不断提高国民受教育程度，全面提升人力资源开发水平，促进人的全面发展。”推进全民终身学习，需要各方面力量加油赋能。

用好行政手段，强化体制机制保障。一是完善政策制度体系。根据建设学习型大国要求，制定终身教育总体规划，将其纳入经济、政治、文化、社会发展各方面，构建全面开放的教育体系和配套的规章制度，强化政府在统一规划、全民动员、组织建设、资源配置、监管评估等领域的引领主导功能。二是建立协调运行机制。成立服务、推动全民终身教育的专门组织或团体，形成党委领导、政府部门统筹协调、社会多元主体参与的齐抓共管的生动局面。三是加大经费保障力度。建立健全政府投入、社会赞助、学习者分担的终身教育投入机制，设立终身教育基本经费和专项经费，通过拨款、投资、财政预算、税收减免、奖励、捐赠等多形式多渠道拓宽经费来源，为终身教育发展提供多元、稳定的经费保障。

依靠社会力量，汇聚社会育人合力。一方面，发掘盘活社会各类资源。整合、拓展社会公共设施的教育功能，搭建政府主导、团体推动、民众参与、社会力量协同推进的多元化实施平台。鼓励高校、社会、企事业单位共同参与建设各类教育培训体系，构建以需求为导向、适应各类人群的职前、职中和职后多层次教育体系，为退役军人、进城务工人员、城乡待业转岗人员、残疾人等社会群体，提供普惠多元的教育培训服务。另一方面，营造普惠友好的终身学习环境。推动学习型城市、社区、机关、家庭等多模式、广覆盖的学习型组织建设，总结推广优秀案例和典型做法，不断提高终身教育的普及度和认可度，形成崇尚学习、自主学习、主动学习的文化共识和社会风尚，吸引人民群众主动投入全民学习、终身学习的洪流，使之成为一种精神追求和基本生活方式。

遵循教育规律，丰富高质量教育供给。一是培养专兼结合、素质优良的师资队伍。优化推介、选聘、评价、激励机制，构建有利于终身教育从业者成长的政策制度环境，吸引更多的专业人才服务全民终身学习。鼓励人们通过志愿服务形式参与其中，形成较为完整的居民终身学习服务指导队伍。二是建设丰富实用的优质学习资源。搭建基于互联网的以需求为导向的各级各类教育资源共享平台，推动全社会各类学习资源开放共享，形成学校、社区和社会等共同育人的教育生态。推进各类高等院校、职业院校为社区居民提供特色化的学习资源和学习场所，扩大社区学习资源供给，满足人民群众多元化的兴趣爱好和学习需求。三是创新自由灵活的学习方式。探索开展依托大数据的全民学习需求与能力监测，依托物联网、云计算、人工智能等新兴技术，畅通多元和弹性的学习途径，实现学习方式的信息化、数字化、移动化、网络化、智能化，提升居民学习的便利性与精准性。

（作者单位：湖南省教育科学研究院）