“操其要于上”与“分其详于下”

习近平总书记指出：“构建新发展格局是一个系统工程，既要‘操其要于上’，加强战略谋划和顶层设计，也要‘分其详于下’，把握工作着力点。”“操其要于上，而分其详于下”，出自南宋名臣陈亮著名的抗金方略《中兴五论》，他针对宋孝宗处理政务“有一政事，而多出于御批；有一委任，而多出于特旨”的现状，劝谏宋孝宗在谋划国事时要掌握关键和原则，无需事必躬亲，更重要的是在上面抓大事、要事。

“操其要于上”，体现的是一种系统思维，强调了做好战略谋划的重要性。“要”，指的是要害、重要的事情。之所以要“操其要”，是因为“要”作为管总的纲要、大局和战略，有着“牵一发而动全身，一子落而满盘活”的功能。

古语云：“不谋全局者，不足谋一域。”毛泽东同志也指出：“没有全局在胸，是不会真的投下一着好棋子的。”做到“操其要于上”，就要常观大势、常思大局，树立系统思维、坚持系统观念，善于分析研判当前之“形”、未来之“势”。立足当前、面向未来，把历史、现实和未来发展贯通起来审视，把近期、中期和远期目标统筹起来谋划，善于运用统筹兼顾、“弹钢琴”等思想方法和工作方法办事决策，才能更准确地理解国家大政方针，更好地围绕发展目标继续努力，抓住机遇，应对挑战。

一个人的时间和精力是有限的，一个人的智慧与力量也有其局限性，对于处于上位者或者管理者而言，更多的精力应该放在对事情的统筹和大局的掌控上，善于聚焦重点，抓住主要矛盾，学会抓大放小，而不能事事亲力亲为。如果工作中事事躬亲，习惯包揽一切，或喜欢独断专行，则难于集中精力抓大事要事，难免会有决策失误。因此，管理者需要有“执一而应万，握要而治详”的方法策略，优先解决主要矛盾和矛盾的主要方面，抓住关键、找准重点，把好方向、分清主次、懂得取舍，该放手时就要放手，切勿事无巨细一概包揽。

干事创业，“操其要于上”只是关键的前提和基础，并非事情的全部。“分其详于下”同样是完成任务的重要要求。这说明事物的构成、工作的落实，每个层级、每个环节、每个岗位都是不可或缺的存在，只有职务不分高低，岗位不论大小，任务不计轻重，上下合力、通力协作、各司其职，才能谋求事业的最佳效果。

“积力之所举，则无不胜也；众智之所为，则无不成也。”道出了正确“分其详于下”的态度和做法，层级管理、各尽其责，积极运用集体的智慧和力量，充分发挥下属和群众的聪明才智和作用，才能干大事、干成事。在推进高质量发展的改革实践中，目标任务的设定和实际落实的情况不一定完全契合，切忌层级不分、权责不清，喜好大包大揽、“一竿子插到底”，乃至越俎代庖。须知“保姆式”的领导势必会束缚部属的手脚，成为事情成败的制约因素。应在工作中善于授权，按照分级管理抓落实，使上下各归其位、各得其所、各尽其能，才能取得事半功倍的成效。

新时代新征程，每一项宏大事业的推进，都要“操其要于上”，加强战略谋划和顶层设计，以系统观念把握构建新发展格局，既从全局上“全景式”地思考问题，又能在重要环节和具体问题上“特写式”地分析问题。同时要“分其详于下”，把握工作着力点和落脚点，善于调动各方面积极因素，做到“致广大而尽精微”，在将“规划图”变为“施工图”中不断破解重点难点问题，在把握世界之变、时代之变、历史之变中开创发展新局。