让田长制成为耕地保护利器

耕地是粮食生产的命根子，是中华民族永续发展的根基。习近平总书记强调，要实行最严格的耕地保护制度，落实党政同责、严格考核、一票否决、终身追责。近年来，祁阳市全面推行田长制，确保全市耕地和永久基本农田数量不减、质量提升、布局稳定。

网格化铺开，让每一块耕地都有守护人。为落实田长制，祁阳市全面推行耕地网格化管理。一是精准划定田块。根据全市耕地分布现状，以行政村为单位将全市耕地划分为1836个网格，并逐村设立田长制公示牌，让田块管理更加精准。二是精准选定田长。实行分层分格管理机制，构建“市镇村+网格”四级田长制度。全市共设立田长2473名，其中，市级田长5名，镇级田长98名，村级田长534名，网格田长1836名，并签订耕地保护责任状，形成全覆盖耕地和永久基本农田保护责任网。三是精心组织培训。对镇村网格田长开展“集中培训+实地教学”相结合的耕地保护宣传培训，让基层田长熟练掌握“湖南田长”APP使用方法、熟知田长工作职责、明晰耕地保护政策法规。基层田长在巡田过程中，要逐村逐户识别耕地和永久基本农田界域，确保良田粮用，耕地耕种。

制度化保障，让每一项流程都有责任人。祁阳市出台《关于进一步健全完善田长制运行管理机制 切实强化耕地保护工作的意见》，建立健全耕地保护工作机制。一是早发现。祁阳市在镇、村、网格田长巡田中，采用铁塔“哨兵”、图斑快递等技术手段，构建“人防+技防”防线，及早发现耕地违法行为。二是早制止。田长发现违法占用耕地行为及时劝诫制止，并主动服务群众用地需求，为群众建房、用地提供政策指导。三是严查处。巡田发现违法占用破坏耕地行为的，第一时间叫停并上报，市田长办组织自然资源、农业农村、林业执法部门联合执法，责令限期整改到位。四是严追责。建立纪委监委、自然资源、农业农村等部门联通的问题线索移送机制，按照“查事查人”原则，对耕地保护不力的单位和个人从严追责问责。

奖惩化管理，让每一份责任都有兑现人。将耕地保护工作纳入综合绩效考核重点工作，出台《关于进一步落实田长制严格耕地保护责任追究办法》，明确各级田长职责和各类责任追究标准。建立田长制工作“红黑榜”通报机制，由市田长制办公室每月通报耕地保护田长制推进情况，并将结果运用于年度综合绩效考核、田长制工作考核以及干部年度评优评先考核。同时，鼓励党员和基层群众积极参与耕地保护工作，以切实发挥激励和警示作用，提高地方保护耕地的积极性。

（作者系祁阳市人民政府副市长）