五措并举提升长沙全域旅游质效

全域旅游是旅游业发展的大势所趋，其核心是从单一景区建设管理向全域打造提升转变、由单一门票经济向产业经济转变。长沙各地文化旅游资源丰富、品牌突出，具有发展全域旅游的潜在优势。望城区、浏阳市已成为国家全域旅游示范区。长沙全城建成全域旅游示范区其时已至、其势已成。为建成世界旅游目的地，需要加强资源整合和区域协作，实现旅游资源最大化整合，优势资源最大化发挥，构建全域旅游发展大格局。

优化全域旅游景观。旅游首先是看，是视觉享受。要统筹兼顾、点面结合，全面提质优化长沙的旅游景观，精心打造“一城一带三廊九区”旅游核心板块。“一城”：“快乐长沙”文旅体验城；“一带”：环长沙乡村游憩带；“三廊”：湘江百里画廊、浏阳河百里画廊、沩水康养休闲旅游长廊。新打造一批国家级旅游休闲街区，5A级旅游景区、国家级旅游度假区和国家级夜间文旅消费集聚区。

完善全域旅游设施配套。要持之以恒增加旅游服务设施，增加旅客的便利性愉悦感。建设全龄友好型城市，构建15分钟公共服务生活圈，推动旅游全域、全季、全链均衡发展。每年建设100个集文化宣传、游客咨询、体育健身等综合文旅服务中心；每年打造20个以上文旅新空间。同时，加快完善汽车停车位、充电桩、旅游厕所等公共服务设施。

强化全域旅游治理。在行业治理方面，要加大“放管服”改革力度，大力推进“一网通办”，深化数据共享和电子证照应用。实行涉旅行业标准化管理，建立健全部门联动、属地管理、动态监管的旅游综合执法机制。在景区治理方面，要强化行业培训，优化提升景区旅游服务水平和质量，抓好景区景点规范管理，推行专业讲解员制度。同时，要加强基层文旅治理，制定全市乡村旅游发展标准，加强基层文化站建设，配备一名专（兼）职文化旅游专干。

做优全域旅游产业。县市区景观要加强协作，联点成线、串珠成片。如依托湘江新区、长沙经开区先进制造业优势，打造国家工业旅游示范基地。同时要创新区域合作方式，完善长株潭、长江中游城市群等区域旅游合作机制。市内可与浏阳烟花、望城铜官窑、宁乡炭河里等联动，留住客人至少在长沙住一晚。市外可与环洞庭湖旅游板块、大湘西旅游板块、雪峰山旅游板块等周边资源联手打造旅游品牌。

促进全域旅游成果共享。旅游收益要让群众分享，鼓励土地流转，发展特色产业和旅游经济，通过租赁、合作等方式盘活闲置资产，既有利于减少旅游公司投入，又有利于增加村民收入；旅游福利要让群众共享，学习外地经验，加大旅游消费补贴，增加发放文旅消费券、文旅消费“嗨卡”；旅游经营要让群众参与，鼓励当地居民合理分享旅游经营收益，促进当地居民依法有序参与旅游的资源开发、商品产销、经营活动等，允许居民利用自有住宅依法从事旅游经营，完善旅游富民共享机制。

（作者分别系湖南省中国特色社会主义理论体系研究中心长沙市基地特约研究员；长沙师范学院党委副书记）