中美各自的成功是彼此的机遇

2023年11月14日至17日，习近平主席应美国总统拜登邀请赴美国旧金山举行中美元首会晤，同时应邀参加亚太经合组织（APEC）第三十次领导人非正式会议。这是习近平主席时隔六年再次访美，也是当选国家主席后第五次赴美。在国际社会变乱交织、中美关系出现前所未有的新变数之际，习近平主席的此次旧金山之行为呈螺旋式下跌的中美关系尽快回到健康、稳定、可持续发展轨道谋局定向，为处在新十字路口的人类社会走向和平稳定固本筑基，为濒临低迷的世界经济提供动力与信心。

一

近年来国际社会出现许多新情况、新问题，给和平发展合作共赢的历史发展趋势带来新挑战、新考验。

世界人民对国际社会“长和平”的美好期待化作泡影的可能性与日俱增。俄乌冲突、巴以冲突等“地缘战争”相继爆发，世界因此发生大的分化与动荡的危险性难以排除。以2018年特朗普政府单方面挑起对华贸易战为标志，美国开始把中国定位为最大的中长期安全威胁和对美国霸权地位的最大挑战，拉帮结伙对中国实施全方位遏制、围堵与打压，加大了世界发生新冷战的可能性。

新冠疫情暴发与全球蔓延重创世界经济，国家间经贸往来、人员往来急剧减少，产业链濒临断裂，多国陷入不同程度的经济衰退。疫情使全球产业链格局发生巨大变化，本土化、区域化与逆全球化趋势明显。美国对华大打贸易战、科技战，为与中国脱钩断链构筑“小院高墙”，打造“芯片联盟”，给世界经济秩序造成严重伤害。

由于近年来美国采取遏制打压为主线的对华政策，不计后果、不择手段，一心想把中国弄回到数十年前的那个贫困落后的时代。美国的种种倒行逆施，使中美关系进入两国建交以来的历史低点。乔治敦大学全球问题中美对话倡议高级研究员丹尼斯·威尔德就说：“我从未见过中美之间的信任赤字如今这么大。”两国关系恶化不但给两国和两国人民的利益带来巨大损失，而且给世界和平与发展带来巨大不确定性。在此关键当口，中美两国亟需本着对世界、对历史、对两国人民负责的态度，开辟两个大国正确相处之道，推动中美关系止跌企稳，尽快回到健康稳定发展的轨道。

二

旧金山中美元首会晤擘画了未来两国关系发展的路线图，并在政治外交、人文交流、全球治理、军事安全等领域达成了20多项共识。

在与拜登会谈中，习近平主席为中美关系走向定下基调：“这个地球容得下中美两国。中美各自的成功是彼此的机遇。”中美双方同意共同努力浇筑双边关系的“五根支柱”：即共同树立正确认知，共同有效管控分歧，共同推进互利合作，共同承担大国责任，共同促进人文交流。

习近平主席提出中美关系的基本原则：相互尊重、和平共处、合作共赢；强调了中美合作的四个关键方面——希望在人民、基础在民间、未来在青年、活力在地方。中美双方就未来发展达成七条共识：相互尊重、和平共处、保持沟通、防止冲突与恪守《联合国宪章》，在有共同利益领域开展合作，负责任管控双边关系中的竞争因素等。

会谈结束后，中美元首宣布重启两军高层沟通会议机制，双方宣布成立中美禁毒合作工作组，开展禁毒合作。双方发表了《关于加强合作应对气候危机的阳光之乡声明》，并启动中美“强化气候行动工作组”。双方同意启动续签《中美科技合作协定》磋商，重启中美农业联委会。双方同意建立人工智能政府间对话机制。

双方决定共同推进并启动在商业、经济、金融、出口管制、亚太事务、海洋、军控和防扩散、外交政策规划、联合工作组、残疾人事务合作等各领域的机制性磋商。在人文交流方面，双方同意大幅增加两国间直航航班，加强中美教育合作，鼓励扩大留学生规模，加强文化、体育、青年、工商界交流。

三

旧金山会晤增信释疑、管控分歧、拓展合作，积极探索中美两个大国正确相处之道，为动荡变革的世界注入确定性、提升稳定性，对世界继续沿和平稳定发展繁荣方向行进具有里程碑式的重大意义。

中美两个大国发生“冲突对抗的后果是谁都不能承受的”。中美两军在平等和尊重基础上高层沟通渠道的恢复，可有效规避两军因意外和误判爆发“热冲突”，对世界其他地区发生的局部地缘战争的失控与外溢具有十分重要的镇定与抑制作用。

中美关系出现新的缓和，为美国的盟友国家改善与中国的关系创造了良好前提条件，降低了世界范围内爆发新冷战的可能性，也使旨在围堵中国的“印太战略”前景黯淡。韩国的国内政治报纸《国民日报》在11月16日的社论中表示，中美关系的实质性改善将对全球供应链和“朝鲜—中国—俄罗斯与韩国—美国—日本之间的新冷战格局构成重大影响”。

当地时间11月16日，习近平主席与日本首相岸田文雄在亚太经济合作组织峰会场边举行长达一小时的会谈，双方再次确认战略互惠关系定位并赋予新的内涵，同意建立稳定和建设性的关系。同日，习近平主席也在峰会场边与韩国总统尹锡悦短暂交流，对中韩首脑会谈事宜进行协调。

借中美关系改善之机，美国的其他西方盟友也大都希望尽快修复对华关系。澳大利亚总理阿尔巴尼斯一改其前任莫里森缺乏善意的对华政策，在此次旧金山会议上主动与习近平主席会谈，希望与中国建立起更友好的关系。英国把“提出黄金时代”的前首相卡梅伦请回来担任外交大臣，希望与中国重修旧好。此外，加拿大的对华政策的天平也开始倾向和好。

中美会晤对于推动全球经济繁荣具有重要作用。中美是全球最大的两个经济体，两国经济关联既深且广，经济总量超过世界三分之一，国际社会期待中美合作推动全球经济复苏。中美关系的稳定以及两国开展互利合作将在全球产生积极涟漪效应，双方就经贸、科技等问题进行坦诚对话，寻求共识，化解分歧，非常有利于全球经济稳定和发展。

中美元首旧金山会晤还使美国已经开启但将中国排除在外的“印太经济框架”（IPEF）难以为继，这无疑对世界产业链、价值链恢复以及全球经济复苏构成重大利好。峰会期间，中日双方同意建立出口管制对话机制和中日优化营商环境工作组，以促进两国贸易投资合作，表明日本对配合美国构筑对华“小院高墙”正在丧失信心。作为“印太经济框架”内的重要成员，日本的所作所为必然对其他“印太经济框架”内成员产生影响。

（作者分别系中国社会科学院大学马克思主义学院博士研究生；中国社会科学院美国研究所研究员，博士生导师）