牢记殷殷嘱托 强化省会担当 推动长株潭一体化取得更大成效

推进长株潭一体化，既是国家战略所系，也是全省发展所需，更是三地群众所盼。近年来，长沙市认真贯彻落实党中央决策部署和习近平总书记“长株潭一体化发展要继续抓下去，抓出更大成效”的殷殷嘱托，按照省委、省政府工作要求，与株洲市、湘潭市紧密协作，在推进长株潭一体化发展上持续发力、久久为功，长株潭都市圈成为国家级都市圈。站在新的起点上，长沙将坚决扛起“抓出更大成效”的政治责任，强化“走在前、作示范”的省会担当，树牢“一体化、高质量”的政绩观、发展观，与株洲、湘潭两市携手共进，抬高发展坐标，抢抓发展机遇，着力提升经济首位度，强化辐射带动力，奋力推进长株潭一体化发展，加快打造全国重要增长极。

强化同题共答，努力构建“对内互济、对外抱团”的协作格局。深化思想认同，加强顶层设计，共奏“同心曲”、唱好“三城记”，不断激发一体化发展的内生动力。以协同发展为导向。坚持一体化建设、高质量发展，协同谋划长株潭产业科学布局和产业有序转移，推动优势互补、实现共赢。聚焦中部先进制造业基地、现代服务业中心和区域性科技创新高地的功能定位，积极占领产业链、创新链的上游，引导部分门类的生产制造环节向外转移，推动省会优势产业、技术等资源外溢布局，更好辐射带动株洲、湘潭两市和全省协同发展。以改革创新为牵引。用好改革创新这把“万能钥匙”，破除思维定式和行政壁垒，积极在区域国土空间规划、产业协同、服务共享等领域探索创新，建立健全利益连接机制，全力争取长株潭要素市场化配置国家综合改革试点获批，进一步推动信息、资本、人才等要素顺畅流动和高效聚集。以统筹推进为保障。进一步发挥长株潭三市一体化发展领导小组和办公室的统筹协调作用，切实强化协同联动和督查考核，完善常态沟通、协调调度、督办评价等工作机制。聚焦《长株潭一体化发展三年行动计划（2023—2025年）》的年度重点任务，实施专班化、项目化、清单化推进，确保取得更大突破和进展。

强化创新驱动，以科技创新引领现代化产业体系建设。长株潭一体化高质量发展，关键在产业，重点在科技创新。深化产业创新协力协同，强化产业配套分工协作，着力构建梯次分布、链式配备、紧密协作的产业协同体系。在培育产业集群上协同发力。以湘江东岸先进制造业走廊为载体，整合长株潭三市优势产业资源，依托三市龙头企业、链主企业，组建优势特色产业联盟，大力建设电子信息、新材料、汽车及零部件、生物医药产业等制造基地。协同推进建链、强链、补链、延链，提高制造业供应链本地配套率，共同将先进储能产业集群打造成国家级先进制造业集群，携手壮大新一代自主安全计算产业集群，提升产业核心竞争力、国际影响力。在推动科技创新上协同发力。坚定不移把科技创新作为培育新质生产力的强大引擎，聚焦全力建设长沙全球研发中心城市目标，推进长株潭三市创新协同，持续放大“自主创新长株潭现象”。协同推进省“4+4科创工程”，推动高能级创新平台共建，加快推动湘江科学城规划尽早落地，建设湘江实验室、九华片区科创大楼等项目，打造共性技术创新中心和国家技术转移中心。优化科技创新生态，设立科创联合基金和创业投资基金，健全重大项目联合攻关与成果共享、科技创新容错纠错与风险防范等机制。在引进培育人才上协同发力。聚焦争创国家吸引和集聚人才平台建设，优化升级人才政策措施，实行更加开放便利的人才引进制度，建立完善长株潭高层次人才认定制度，打造全方位、立体式、个性化的人才服务体系，构筑高品质“人才生态圈”。

强化惠民利民，不断提升公共服务水平。公共服务是老百姓感受最直接、最关注的领域。坚持以人民为中心的发展思想，在促进公共服务共建共享上出实招、办实事、求实效。促进优质资源共享。加快推进南部融城，促进教育、医疗、文化等优质资源要素优化配置、拓展延伸。以国家医学中心和国家区域医疗中心建设为契机，在融城中心共同打造医学科学高地和大健康产业区，组建长株潭医疗联合体，逐步推进就医“一卡通”。鼓励开展多层次、多模式的合作办学，支持长沙优质高中与株洲、湘潭省级示范性高中建立跨区域学校共同体。提升政务服务水平。强化简政放权、先行先试，探索建立一体化发展重大项目审批“绿色通道”、户籍准入同城化累计互认等有效机制。推动更多高频事项“一网通办”“一件事一次办”，升级长株潭“跨域通办”网上和掌上专区，建设“湘易办”长株潭服务专区，不断扩容“民生幸福圈”，让老百姓获得感成色更足。

强化互联互通，加快优化融城发展空间。坚持优化提升、适度超前，以交通设施为核心推动深度互联互通，加快融城步伐。畅通融城路网。聚焦打通交通“最后一公里”，推进新韶山南路、长沙白庭路、湘潭银盖路等融城干道建设，打通“断头路”，拓宽“瓶颈路”，畅通微循环。降低物流成本。抓住入选国家综合货运枢纽补链强链支持城市名单的契机，统筹长株潭骨干冷链物流基地、湘江流域高等级航道网等重大基础设施建设，构建与产业园区、重点企业相匹配的物流集疏运体系。拓展对外通道。加快京港澳高速扩容、暮坪湘江特大桥、长沙机场T3航站楼等重大项目建设，着力拓展城市发展空间、提升城市发展能级。加强与岳阳市、衡阳市、怀化市等城市联动，深化湘赣边区域合作示范区建设，推动构建更大范围、更宽领域、更高层次的区域协调发展新格局。

强化生态共治，共同绘就绿色发展的美丽画卷。长株潭“绿心”是世界上最大的城市群“绿心”，要站在人与自然和谐共生的高度，走出一条绿色发展之路，打造成为具有世界级影响的城市群“绿心”、具有湖湘特色的中央客厅、人民向往的高品质生态共享空间。共护一颗“绿心”。共同实施“绿心”增绿复绿补绿行动，提升“绿心”十字生态走廊绿色化水平。全面加强“绿心”保护监管，坚持严格执法，完善区域联防联控联保共治机制。加快建设长株潭“绿心”中央公园，积极推进奥体中心公园、花博园等重大项目。共护一片蓝天。完善区域生态文明建设联动机制，实施长株潭及传输通道城市环境空气质量达标攻坚行动，推进大气污染应急信息共享与联防联控。共护一江碧水。协同推进“长沙一江一湖六河”“株洲一江八港”“湘潭一江两水一库一渠”综合治理，整体推进湘江保护和治理一号工程。持续开展船舶港口工业集聚区、城镇生活、农业面源污染等水污染防治，加强重要水源地保护，确保生产生活用水安全。