以最优服务守护最美“夕阳红”

党的二十大报告强调：“实施积极应对人口老龄化国家战略，发展养老事业和养老产业，优化孤寡老人服务，推动实现全体老年人享有基本养老服务。”这一重大决策部署为推进养老服务高质量发展提供了重要遵循。怀化市作为内陆山区，应立足当下、着眼未来，积极应对全市人口老龄化加剧趋势，不断升级基本养老服务体系建设，用心用情守护最美“夕阳红”。

重改革、强供给，落实服务保障。深化服务改革，加快实现街道（乡镇）综合养老服务中心、社区（村）居家养老服务站全覆盖，完善公办养老机构委托运营和公建民营管理机制，鼓励民办养老机构参与提供基本养老服务。补齐服务短板。实施敬老院标准化提升改造，加快社区适老化改造，让“身边、床边、周边”的养老服务便捷可及。加快推进“1+N+X”农村养老服务体系建设，实现农村失能失智特困老年人集中照护“应护尽护”、农村特困老年人集中供养“应养尽养”、农村居家老年人养老需求“有需必应”。创新服务模式。打造“城市15分钟养老服务”便民圈，完善“农村县乡村三级网络”一张图。推动基本公共资源下沉，扩大居家养老服务覆盖面。探索推广“团寨养老”“农村养老+五社联动”等互助养老新模式。

重赋能、强专业，注重多元发展。实施品牌化战略。以创建全国医养结合示范市、打造中国康养之都为契机，坚持外引内培、以点带面，重点培育一批影响力大、带动力强、运营管理好的品牌化连锁化养老机构，带动本地机构专业化、规模化、连锁化发展。培育专业化人才。支持湖南医药学院、怀化学院、怀化职业技术学院等大中专院校开设老年人服务与管理专业，有计划订单式培养各类专业人才。建立行业统一资格认证与准入标准，实现从业人员培训上岗、规范管理。完善职业能力等级与薪酬待遇挂钩机制，激励从业人员提升职业素养。推进数字化赋能。搭建全市一体、互联互通、信息共享的智慧养老服务平台和大数据中心，开发推行“数字养老地图”。推广“怀化养老”微信小程序，实现服务下单、床位预订等养老服务“掌上通”。

重规划、强融合，促进产业发展。突出规划引领。把养老事业纳入全市国民经济和社会发展规划、人口发展战略规划、国土空间规划，科学编制养老产业发展专项规划，并与城市规划、村镇规划等有效衔接。科学合理规划设置城乡社区养老服务设施，落实新建小区配建养老服务设施同步规划、同步建设、同步验收、同步交付要求。突出融合发展。抓住怀化市入列国家中医药综合改革示范先导区的契机，大力发展中医药康养产业，推动中医药与养老之间深层次康养融合。发挥怀化生态文化旅游资源优势，支持市场主体和社会力量建设旅居养老服务设施，打造旅居养老旅游市场。突出产业集群。围绕老年生活照料、健康养生、休闲旅游、老年用品等大力发展老龄产业，创建一批以生态文化旅游资源为依托的度假式候鸟式田园森林康养基地，形成一批产业链长、覆盖领域广、社会经济效益好的养老产业集群和集聚区。

（作者系中共中方县委党校教师）