建立健全基层减负长效机制

习近平总书记在常德市鼎城区谢家铺镇港中坪村考察时强调，党中央明确要求为基层减负，坚决整治形式主义、官僚主义问题，要精兵简政，继续把这项工作抓下去。深入贯彻落实习近平总书记考察湖南重要讲话精神，要坚持以问题为导向，持续深化整治形式主义、官僚主义问题，建立健全基层减负长效机制，真正将基层干部从忙碌的工作中“解脱”出来、从紧绷的状态中“挣脱”出来、从被动的应付中“摆脱”出来。

建立健全部门权责下沉的准入机制。一是厘清不同层级、部门、岗位之间的权责边界，持续整治基层会议多、台账多、考核多等问题，进一步明确村（社区）的定位，引导村（社区）聚焦主责、服务群众、回归自治。二是建立“应尽之责”和“应减之负”职责清单。实行“清单管理”，科学规范“属地管理”，确需乡镇（街道）尤其是村（社区）承担的职责，要建立事前审批准入机制，不得随意向基层摊派任务。三是建立“需求侧”权力清单，推动政府部门权力下放。以乡镇（街道）、村（社区）治理需求为导向，倒逼上级政府部门的权力下放，破解基层“权小、责大、事多”的困局，防止基层“小马拉大车”，推进乡镇（街道）“赋能增权”。

建立健全基层干部考核的激励机制。一是教育引导基层干部树立和践行正确政绩观，科学制定基层干部考核指标体系。加强统筹力度，避免频繁督查、多头考核等现象，避免基层干部被过度“掐尖”借调，减少基层“留守”干部工作任务翻番的负担。力戒以“温馨提示”替代“通知公告”“红头文件”，以“一票否决”表示“对上负责”“压实责任”等形式主义、官僚主义问题。二是建立健全重基层重实干重担当的干部选拔任用机制。加大对长期扎根基层一线、服务偏远山区等干部选拔任用的政策支持，形成“县直部门一把手往乡镇（街道）走、县级领导班子成员从乡镇（街道）提”的干部培养、选拔、任用新格局。三是建立健全基层干部容错纠错机制。既要严管厚爱、容纠并举，又要打击诬告陷害、恶意举报等违法行为，还要建立澄清正名、激浊扬清等保护机制。

建立健全数字技术赋能的作用机制。一是夯实基层数字基础设施，提高基层干部数字化素养。建立专业人才深入基层锻炼的工作机制，提高基层数字化水平，推动基层“数治”。二是发挥数字技术优势，整合跨区域、跨层级、跨部门的数据信息，合并同类项、规避重复项、剔除冗余项，将碎片化的“数据网”转化为整体性的“数据库”，使数据“一次填报、随时可取”，减轻基层干部“指尖上”的负担。三是全面整治政务APP、小程序，取缔、关停或合并“僵尸类”“空壳类”政务平台，逐步推动政务服务由“多地多窗多次”办理转向“一地一窗一次”办理、由“线下办理”转变为“线上智理”，加快推进“数字减负”，真正实现工作效率和治理效能的同步提升。（作者系湖南省中国特色社会主义理论体系研究中心省委党校基地特约研究员）