增进对进一步全面深化改革的认识

党的二十届三中全会指出，以习近平同志为核心的党中央团结带领全党全军全国各族人民，实现改革由局部探索、破冰突围到系统集成、全面深化的转变，各领域基础性制度框架基本建立，许多领域实现历史性变革、系统性重塑、整体性重构。当前和今后一个时期是以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业的关键时期。“面对纷繁复杂的国际国内形势，面对新一轮科技革命和产业变革，面对人民群众新期待，必须继续把改革推向前进。”只有从理论、制度和实践等层面认识和推进改革创新，才能更好地促进社会公平正义、增进人民福祉，从而推动生产关系和生产力、上层建筑和经济基础、国家治理和社会发展更好相适应，为中国式现代化提供强大动力和制度保障。

就规律性认识而言，这是思想理论创新引领的一场改革实践创新。纵观我国改革开放史，每一次党的重大理论创新，都推动了社会的伟大变革和历史跨越。抓好党的创新理论武装，提高全党马克思主义理论水平和现代化建设能力，实际上就是理论创新引领全面深化改革实践创新。

党的二十届三中全会阐述了全面深化改革、推进中国式现代化的重大意义和总体要求，从经济、政治、文化、社会、生态文明、国家安全、国防和军队等方面部署改革，对加强党对改革的领导、深化党的建设制度改革、党风廉政建设和反腐败斗争等各个方面都进行了系统而深刻的阐述，具有鲜明的全面改革导向，明确提出在统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局框架下谋划进一步全面深化改革，统筹部署经济体制改革和其他各领域改革。就改革目标，提出了“五个具体目标”；就改革原则，提出了“六个坚持“六个必须坚持”；就改革重点，明确提出了“七个聚焦”；就改革战略举措，提出了十四个方面的系统部署。这次全会强调发挥经济体制改革牵引作用，还特别指出：“高水平社会主义市场经济体制是中国式现代化的重要保障。必须更好发挥市场机制作用，创造更加公平、更有活力的市场环境，实现资源配置效率最优化和效益最大化，既‘放得活’又‘管得住’，更好维护市场秩序、弥补市场失灵，畅通国民经济循环，激发全社会内生动力和创新活力。”就所有制问题，继续鲜明提出坚持“两个毫不动摇”，保证各种所有制经济依法平等使用生产要素、公平参与市场竞争、同等受到法律保护，促进各种所有制经济优势互补、共同发展。

就制度创新而言，这是不断把我国制度优势更好转化为国家治理效能的生动体现。制度是带有根本性的东西。改革实践表明，运用改革创新方式不断革除不适应生产力发展要求的体制机制弊端，是全面改革不断稳步推进的有效路径。党的二十届三中全会强调，要“构建高水平社会主义市场经济体制”“健全推动经济高质量发展体制机制”，本质上是对中国特色社会主义制度的完善和发展，但就其对解放和发展新质生产力，推动高质量发展而言，却具有鲜明的变革性质，也体现了“坚持以制度建设为主线”这一宝贵经验。党的二十届三中全会还结合高质量发展的中心任务和当前经济社会发展的新形势，明确提出了一系列推进国家治理体系和治理能力现代化的体制机制“改革清单”。既要健全因地制宜发展新质生产力体制机制，健全促进实体经济和数字经济深度融合制度，完善发展服务业体制机制，健全现代化基础设施建设体制机制，健全提升产业链供应链韧性和安全水平制度；又要统筹推进教育科技人才体制机制一体改革，完善国家战略规划体系和政策统筹协调机制、实施区域协调发展战略机制，深化财税体制改革、金融体制改革。既要健全推进新型城镇化体制机制，巩固和完善农村基本经营制度，完善强农惠农富农支持制度，深化土地制度改革；又要稳步扩大制度型开放，深化外贸体制改革，深化外商投资和对外投资管理体制改革，优化区域开放布局，完善推进高质量共建“一带一路”机制。既要完善收入分配制度，完善就业优先政策，健全社会保障体系，深化医药卫生体制改革，健全人口发展支持和服务体系，完善生态文明制度体系，协同推进降碳、减污、扩绿、增长，积极应对气候变化，加快完善落实绿水青山就是金山银山理念的体制机制；又要深化党的建设制度改革；还要深化外事工作机制改革。以上这些制度变革都是完善和发展中国特色社会主义制度，但都具有先“立”后“破”性质，具有鲜明的制度变革特征。

就凝聚共识而言，这是统一思想、统一意志、统一行动的再动员。以进一步全面深化改革推进中国式现代化，既要有敢于啃硬骨头、敢于涉险滩的决心，更要统一思想、提高认识，自觉用党的创新理论武装头脑、指导实践、推动各项工作。

习近平新时代中国特色社会主义思想就是进一步全面深化改革的强大思想武器，不仅解决了改革举什么旗、走什么路、向什么目标前进等根本性问题，而且解决了改革的总体目标、路线图、主攻方向、重点任务、方法路径等问题，科学回答了为什么要全面深化改革、怎样推进全面深化改革等重大理论和实践问题。改革开放实践证明，原创性思想创新引领了变革性实践、形成了历史性改革成果。只有在解放思想中统一思想，把全国各族人民力量和智慧凝聚起来，才能推动社会的进步发展，提高人民的生活水平，增强国家的综合实力和国际地位。进一步全面深化改革，就要坚持解放思想、实事求是、与时俱进、求真务实，就要坚定信念，勇于担当，敢于突破利益固化的藩篱，就要坚持以人民为中心，尊重人民主体地位和首创精神，人民有所呼、改革有所应，做到改革为了人民、改革依靠人民、改革成果由人民共享，从而将深藏在人民当中的创造性主动性更加广泛深刻地激发出来调动起来。

改革开放，是决定当代中国命运的关键一招。中国式现代化是在改革开放中不断推进的，也必将在改革开放中开辟广阔前景。只要全党上下全面贯彻党的二十届三中全会精神，自觉把改革摆在更加突出位置，紧紧围绕推进中国式现代化进一步全面深化改革，不断将《决定》的“大写意”转化为“工笔画”“施工图”，进一步全面深化改革一定能蹄疾步稳，中国式现代化一定能阔步向前。

  （作者系湖南省社会科学院（省人民政府发展研究中心）副院长(副主任)）