夯实高质量发展的数字底座

党的二十届三中全会提出，加快构建促进数字经济发展体制机制，完善促进数字产业化和产业数字化政策体系。根据《数字中国发展报告（2023年）》，2023年我国数字经济保持稳健增长，数据生产总量达32.85ZB，同比增长22.44%；算力总规模达到230EFLOPS，居全球第二位；数字经济核心产业增加值估计超过12万亿元，占GDP比重10%左右。数据要素正成为劳动力、土地、资本、技术之外最先进、最活跃的新型生产要素，成为高质量发展重要的基础性与战略性资源。夯实高质量发展的数字底座，将为新发展阶段培育和壮大新质生产力、建设现代化产业体系、构筑发展新动能提供重要引擎和有力支撑。

以时不我待的紧迫感加快推进全方位数字化转型。当前，随着新一轮科技革命和产业变革兴起和演化，以人工智能、云计算、区块链、大数据等为代表的数字技术给经济社会发展带来深刻变化。有关研究表明，计算力指数平均每提高1个百分点，数字经济和国内生产总值将分别增长3.3‰和1.8‰。湖南是全国经济大省和国家战略重要支点。今年全国两会结束不到一周，习近平总书记就亲自赴湖南考察，要求湖南在推动中部地区崛起和长江经济带发展中奋勇争先，奋力谱写中国式现代化湖南篇章，并明确了“以科技创新引领产业创新”等5个方面的重点任务。以科技创新推动产业创新，关键要加快发展以数字信息技术为核心的新质生产力，紧紧抓住数字化发展的历史性机遇，协同推进数字产业化和产业数字化，加快新一代信息技术全方位全链条普及应用，促进数字技术和实体经济深度融合，不断塑造发展新动能新优势。

构建坚实数字底座实现数据高效流通使用。聚焦重点领域完善制度体系，结合国家所需、湖南所能，探索建立公共数据、企业数据、个人数据的分类分级确权授权制度。在保障安全前提下鼓励数据处理者依法依规对原始数据进行开发利用，促进数据使用权交换和市场化流通。建设具有本地特色的“应用服务市场”，在地理信息、气象服务、电力能源、现代农业、“文化＋科技”等领域形成丰富多元创新应用场景。积极参与数据要素全国统一大市场建设，通过打造上连中央、下接基层、贯通行业的一体化数据资源中枢和能力底座，实现各类数据之间横向联结、归集与共享，更好赋能产业发展、畅通数据循环。构建完善多维标准规范体系，一体统筹各类政务数据和行业数据，以有力政策保障数据要素实现标准化、资源化、资产化与价值化发展。

坚持和加强党对数据工作的绝对领导。党的领导是进一步全面深化改革、推进中国式现代化的根本保证。数据工作涉及经济社会发展方方面面，是一项政治性、专业性、系统性很强的工作。只有充分发挥党的政治优势、组织优势，打破不同部门、不同行业、不同系统之间“数据烟囱”“数据孤岛”，才能真正构建纵向贯通、横向协调、执行有力的数字治理体系，加快形成以数为据的科学决策能力、以数提效的政策执行能力、以数为擎的发展引领能力和以数赋能的公共服务能力。

（作者单位：湖南省社科院（省人民政府发展研究中心））