努力建设更高水平开放型经济

党的二十届三中全会《决定》就对外开放作了专门部署，明确提出“必须坚持对外开放基本国策，坚持以开放促改革，依托我国超大规模市场优势，在扩大国际合作中提升开放能力，建设更高水平开放型经济新体制”。塑造更高水平开放型经济新优势，必须推进更大范围、更宽领域、更深层次的高水平开放。

拓“合作路”、扩“朋友圈”，推进更大范围开放。在开放的空间布局上，需要“提质扩容”“开疆拓土”两手抓。一方面，优化区域开放地理结构。充分释放东部沿海地区开放先导作用，鼓励中西部和东北地区开展对外经贸合作的差异性探索。以首创性、集成式先试先行为牵引，实施自由贸易试验区提升战略。另一方面，把开放合作的“朋友圈”越做越大。在继续对发达国家实行市场开放的同时，扩大面向发展中国家的市场开放。深耕重点国别和重点行业，有步骤、分领域对最不发达国家实行单边开放，完善推进高质量共建“一带一路”机制。

巩固“老三样”、发展“新三样”，推进更宽领域开放。“为有源头活水来”，需要以产业的“固本培元”推动贸易结构的持续优化。一是焕发“老三样”的新生机。服装、家具、家电等外贸“老三样”是消费品制造业的重要组成部分，也是我国制造业竞争力优势的典型体现。加快推动“老三样”向高端化、智能化、绿色化转型升级，提升“老三样”的技术含量和附加值，稳住“老三样”在全球产业变局中的脚跟。二是深挖“新三样”的竞争优势。近年来，新能源汽车、锂电池、光伏产品等外贸“新三样”走俏海外。这是新质生产力赋能外贸国际竞争力跃升的生动诠释。要围绕产业链部署创新链，以新质生产力为动力支撑，推动外贸“新三样”茁壮成长。三是培育服务贸易的“未来三样”。推动电信、互联网、教育、文化、医疗等服务进出口领域有序扩大开放；支持各类主体有序布局海外流通设施，鼓励国内制造业企业到境外建立附属性服务企业；分层次逐步取消或放宽自然人移动的限制措施，完善境外人员入境居住、医疗、支付等生活便利制度。

畅通内外、双向发力，推进更深层次开放。党的二十届三中全会强调，稳步扩大制度型开放。制度型开放是一个国际规则国内化和国内规则国际化的双向过程。一方面，主动对接国际高标准经贸规则。密切跟踪国际经贸规则的高标准演进新趋势，不断根据国际规则调整国内经济的政策和法律，系统推进与国际贸易投资规则相衔接的体制机制。特别是在产权保护、产业补贴、环境标准、劳动保护、政府采购、电子商务、金融领域等实现规则、规制、管理、标准相通相容。另一方面，提高规则变革中的话语权。积极参与全球经济治理体系改革，提供更多全球公共产品。将符合自身发展要求的国内经验和规则上升为国际规则，从而提升制度供给体系对经贸合作的适配性，促进国内市场与国际市场的高效链接、双向开放。

（作者系湖南省中国特色社会主义理论体系研究中心长沙市基地特约研究员、中共长沙市委党校经济学教研部主任）