“要抓住主要矛盾和矛盾的主要方面”——进一步全面深化改革要突出重点

习近平总书记在山东省济南市主持召开的企业和专家座谈会上强调，进一步全面深化改革，要抓住主要矛盾和矛盾的主要方面。这一重要论述，闪烁着唯物辩证法的光辉，具有极强的理论和实践指导意义，为进一步全面深化改革提供了重要遵循。习近平总书记关于全面深化改革要抓住主要矛盾和矛盾的主要方面的论述坚持了马克思主义唯物辩证法的重点论。我们要深刻领会其科学内涵，加强战略谋划，把握大势大局，优先解决主要矛盾和矛盾的主要方面，以此带动其他矛盾的解决，在整体推进中实现重点突破，继续把改革推向前进。

进一步全面深化改革必须以经济体制改革为牵引

习近平总书记指出：“我们也突出强调了要以经济建设为中心、发挥经济体制改革牵引作用。这就是说，要把握住我国现阶段社会基本矛盾的主要方面，重点是发展。”

以经济体制改革为牵引，切合唯物史观基本原理。马克思主义认为，生产力决定生产关系，生产关系对生产力具有反作用；经济基础决定上层建筑，上层建筑对经济基础具有反作用。坚持以经济体制改革为重点，就是要推动生产关系与生产力、上层建筑与经济基础、国家治理和社会发展更好相适应。以经济体制改革为牵引，是贯彻党的基本路线的必然要求。党的基本路线强调以经济建设为中心，这就决定了经济体制改革在各领域改革中具有牵一发而动全身的牵引作用。突出经济体制改革这个重点，就牵住了新时代新征程进一步全面深化改革的“牛鼻子”，就抓住了破解当今中国增强高质量发展动力难题的主要矛盾。以经济体制改革为牵引，是解决新时代我国社会主要矛盾的现实需要。中国特色社会主义进入新时代，我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾，矛盾的主要方面是“不平衡不充分的发展”。只有紧紧围绕发展这个党执政兴国的第一要务来部署各方面改革，进一步解放和发展社会生产力，下大气力破解不平衡的发展和不充分的发展问题，才能不断满足人民日益增长的美好生活需要。

推进经济体制改革必须明确主攻方向

经济体制改革，说到底就在于如何适应生产力发展的要求，调整和优化生产关系，以解放和发展社会生产力。党的十八届三中全会将市场在资源配置中的作用定位由“基础性作用”修改为“决定性作用”，是我国社会主义市场经济内涵“质”的提升。

习近平总书记强调，要深化经济体制改革，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用，这就抓住了现阶段经济体制改革矛盾的主要方面。党的十八大至今，中央深改委（领导小组）共召开72次会议，通过了几百项重大改革方案，一大批与经济体制改革相关的文件出台。围绕处理好政府和市场的关系这个核心问题，重点领域基础性改革加快推进，社会主义市场经济体制“四梁八柱”主体框架基本确立。但政府和市场的边界仍然存在模糊地带，政府越位、缺位、错位的情况时常存在。如何进一步理顺政府和市场的关系，实现“有效市场”和“有为政府”相结合，要从现实需要出发，从最紧迫的事情抓起，在解决实践问题中深化理论创新、推进制度创新。

必须坚持和发展我国基本经济制度，毫不动摇巩固和发展公有制经济，坚定不移把国有企业做强做优做大，同时毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展，高度重视促进民营经济发展壮大，为其创造良好的制度和政策环境；必须聚焦构建高水平社会主义市场经济体制，加快建设现代化经济体系，构建全国统一大市场、深化要素市场化改革、建设高标准市场体系，建设开放型经济新体制、促进高水平对外开放；必须加快健全宏观经济治理体系，完善国家发展规划体系，通过制定和执行经济社会发展规划等，发挥国家发展规划的战略导向作用，同时加强财政政策和货币政策协调配合，抓紧完善对资本进行有效监管的体制机制；必须健全推动经济高质量发展体制机制，把坚持高质量发展作为新时代的硬道理，把发展新质生产力作为推动高质量发展的重要着力点，加快构建与新质生产力发展相适应的新型生产关系，让各类先进优质生产要素向发展新质生产力顺畅流动、高效配置；必须构建支持全面创新体制机制，通过完善党对科技工作领导的体制机制、科教融合与人才发展体制、创新要素流动和配置体制、知识产权与技术标准制度、科技伦理与科技安全风险防范制度等，推动建设支持全面创新的基础制度；必须完善城乡融合发展体制机制，完善有利于城乡要素合理配置的体制机制、城乡基本公共服务普惠共享的体制机制、城乡基础设施一体化发展的体制机制、乡村经济多元化发展的体制机制、农民收入持续增长的体制机制，加快形成工农互促、城乡互补、全面融合、共同繁荣的新型工农城乡关系。

其他领域改革也要突出重点抓住关键

改革是全面的、系统的、协同的改革。习近平总书记强调，要解决我们面临的突出矛盾和问题，仅仅依靠单个领域、单个层次的改革难以奏效，必须加强顶层设计、整体谋划，增强各项改革的关联性、系统性、协同性。因此，在重点推进经济体制改革的同时，要统筹谋划好教育科技人才、政治、法治、文化、社会、生态、国家安全和党的建设领域的改革。这些改革也必须抓主要矛盾和矛盾的主要方面。习近平总书记指出，其他领域改革也要聚焦全局性、战略性问题谋划改革举措，实现纲举目张。举例来说，党的建设领域的改革要以不断健全总揽全局、协调各方的党的领导制度体系为龙头，社会建设领域的改革要抓住解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题这个着力点，行政体制改革要抓住政府职能转变这个关键，司法体制改革要以建立符合职业特点的司法人员管理制度为重点，科技体制改革要紧紧牵住推进核心技术自主创新这个“牛鼻子”。只有分清主次，搞清轻重缓急，改革才能取得事半功倍的效果。

（作者系湖南省当代中国马克思主义研究中心省委党校分中心研究员）