新时代的行业协会应积极发挥三个作用

党的二十届三中全会《决定》强调：“健全社会组织管理制度。”健全社会组织管理制度，大力推进其高质量发展，对于全面建设社会主义现代化国家、全面推进中华民族伟大复兴具有重要意义。作为社会组织的行业协会，尤其是全国性行业协会，在新时代新征程上，应积极发挥三个作用。

健全内部功能，成为经济社会高质量发展的助推器。2023年7月，民政部发布关于开展全国性行业协会商会服务高质量发展专项行动的通知，明确了“十个一批”重点任务。认真分析研究这些重点任务不难发现，虽然各全国性行业协会所处行业不同，专业性也不同，但“十个一批”重点任务大都在其社团登记证书所载的“业务范围”内，尤其是形成调研报告和政策建议、推动政策落地见效、壮大人才队伍、建设服务平台、推出先进标准、培育品牌项目、完善自律规约、谋划开放新举措等方面，不论是经济生产领域还是社会民生领域的行业协会，都应该充分挖掘潜能，发挥扎根行业、贴近会员和专家、容易形成团队资源的优势，精心组建工作专班，以钉钉子的精神和项目管理的思维，借着此次政策东风，拿出一批实打实的“干货”成果。

强化联系沟通，成为会员单位和政府部门的连通器。无论是2019年3月国务院办公厅印发的关于在制定有关行政法规、规章、行政规范性文件过程中充分听取企业和行业协会商会意见的通知，还是2020年12月中共中央印发的《法治社会建设实施纲要（2020-2025年）》，都强调充分尊重并保障行业协会在法治建设、制度建设中的知情权、参与权、表达权和监督权。以中国医院协会为例，过去5年中，多次收到司法部立法三局关于制订修订医疗和公共卫生领域法律法规和部门规章的征求意见稿。中国医院协会非常珍惜和重视这样的机会，积极组织会员单位和相关专家认真学习研究相关法律法规规章的草案，根据行业发展现状和实际情况提出了中肯的意见和建议，及时反馈上报。全国性行业协会应充分利用每一次参与法治建设、制度建设的机会，及时联系会员单位，听取他们对立法修法的意见和建议，发挥连通器作用，更好地服务会员和行业，更好地服务政府和社会。

加强规范化建设，成为人才培养的孵化器。通过健全法人治理结构、充分发挥党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用、加强诚信自律建设、推进政社分开等举措不断加强自身建设，是改革社会组织管理制度、促进社会组织健康有序发展的应有之义。截至2023年，全国登记的社会组织有90.2万家，吸纳就业超过1000万人。行业协会作为社会组织的重要组成部分，应通过规范自身薪酬管理等，更好地吸引人才、激励人才、留住人才，建设一支既符合各社会组织定位，又适应形势发展并且德才兼备的干部队伍。同时，充分发挥自身优势，给年轻人提供一个既具有全国全行业宏观视野，又可以微观到一个具体的单位或项目的工作场景，从而不断夯实行业协会发展的人才基础。

（作者单位：中国医院协会）