奋力以湖南一域之光为全国添彩

守正道而开新局，致广大而尽精微。

日前召开的省委十二届五次全会，全面落实中央经济工作会议精神，系统总结2023年经济工作，分析研判当前形势，部署2024年经济工作重点任务，对于全省上下进一步增强底气和信心、持续推动高质量发展、奋力以湖南一域之光为全国大局添彩具有重大意义。

一

过去的2023年，是全面贯彻党的二十大精神的开局之年，是三年新冠疫情防控转段后经济恢复发展的一年。面对严峻复杂的外部环境和多重困难挑战，以习近平同志为核心的党中央团结带领全党全国各族人民顶住外部压力、克服内部困难，全面深化改革开放，加大宏观调控力度，着力扩大内需、优化结构、提振信心、防范化解风险，推动我国经济回升向好，高质量发展扎实推进。

湖南经济运行与全国大势基本一致。一年来，全省上下锚定“三高四新”美好蓝图，牢牢把握坚持高质量发展这个新时代的硬道理，全力以赴稳增长、调结构、防风险、保民生，部署实施“三个高地”系列标志性工程，加快构建“4×4”现代化产业体系和区域协调发展体系，推动经济呈现逐季回升、稳中有进、进中提质的良好态势。重点工作带动效应持续增大，全省实有经营主体增长12.4%；在库“四上”企业5.41万家、增长5.3%；湘商回归新注册企业1291家、到位资金5572.6亿元。创新驱动发展动能持续增强，突破关键核心技术100余项；高新技术企业突破1.6万家；技术合同成交额增长65.2%。改革开放引领作用持续增强，对非贸易额居中西部第1位；在2023年“万家民营企业评营商环境”活动中，湖南继续保持全国先进、居中西部首位。民生不断改善，2023年1—11月，全省社会保障和就业、住房保障、城乡社区等领域财政支出分别增长9.3%、20.2%、18%；20项重点民生实事已全部完成年度目标任务；消除返贫风险9万户、23万人；新增城镇就业74.4万人；“湘易办”上线服务事项超1.6万项；行政村卫生室医保定点实现全覆盖。

沧海横流显砥柱，万山磅礴看主峰。这些成绩的取得，根本在于有习近平总书记作为党中央的核心、全党的核心领航掌舵，在于有习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引。实践反复证明，“两个确立”是党在新时代取得的重大政治成果，对于我们应对各种风险挑战、推进中国式现代化建设具有决定性意义。

这次中央经济工作会议提出“五个必须”的规律性认识，进一步丰富和发展了习近平经济思想，为以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业指明了前进方向。必须深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，树立和践行正确政绩观，牢牢把握2024年经济工作的总体要求、政策取向和目标任务，聚精会神做好自己的事情，以自身工作的确定性应对形势变化的不确定性。

二

察势者智，驭势者赢。当今世界变乱交织，地缘政治冲突加剧，全球经济依然低迷，保护主义、单边主义上升，国内有效需求不足、部分行业产能过剩、社会预期偏弱、风险隐患仍然较多，给做好2024年经济工作带来了全新挑战。必须深刻领会新时代做好经济工作的规律性认识，以科学方法论引领我们“过险滩、闯难关”。

——牢牢把握“稳”与“进”的关系。稳中求进工作总基调是党治国理政的重要原则，也是做好经济工作的重要方法论。“稳”与“进”辩证统一，“稳”是大局和基础，“进”是方向和动力，“稳”是进的前提，“进”是稳的保障。既要紧盯党中央部署的“九项重点任务”加压奋进，凝心聚力收好官开好局，坚持以月保季、以季保年，全力稳住经济基本盘，防止经济运行出现大起大落甚至滑出合理区间；又要锚定现代化新湖南建设任务久久为功，努力实现调整经济结构、提高发展质量、推动重大改革上的“进”，走宽走稳高质量发展之路，一步一个脚印把“三高四新”美好蓝图变成现实。

——牢牢把握“立”与“破”的关系。中央经济工作会议旗帜鲜明提出坚持“先立后破”，这是对“先破后立”“边破边立”的最强回应。湖南作为传统工业大省，钢铁、有色金属、化工等传统产业仍占较大比重。只有“立”得好才能“破”得开。必须准确把握“立”和“破”的优先次序，做好新旧动能之间的衔接和转换，通过改革创新的办法把新规矩、新机制、新模式、新动能立起来，进而倒逼破除陈旧的思维定势和路径依赖，破除地方保护、市场分割等瓶颈制约，破除相对落后的产能和供应体系，以“立”来倒逼“破”，把握好时机，把握好节奏，避免盲目冒进和“一刀切”，防止陷入增长失速、发展无力的困境。

——牢牢把握“点”与“面”的关系。经济发展是一个系统工程，涉及方方面面，必须“点”“面”结合、系统发力。一方面必须在“点”上突破，聚焦“三个高地”、长株潭一体化、乡村振兴等重点精准发力，达到“落一子而全盘活”的效果；另一方面必须在“面”上统筹，注重物质与精神、发展与民生、资源与生态等因素之间的关联性、协同性，在统筹兼顾中确保发展行稳致远。

——牢牢把握“谋”与“干”的关系。谋事与干事是车之两轮，必须齐头并进，如果缺乏协调性，不能同步转，就容易偏离轨道。中央经济工作会议和省委十二届五次全会“谋”出了2024年经济工作的路线图，关键在于落实。但在“干”的过程中必然会遇到新情况新问题，这就要求我们深入调查研究，谋出思路举措，把目标任务进一步细化、深化、具体化，在“谋”与“干”的动态平衡中推动经济高质量发展，以实际行动唱响中国经济光明论。

三

知之愈明，则行之愈笃。2024年是实施“十四五”规划的关键一年，做好经济工作必须以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大、二十届二中全会和中央经济工作会议精神，深入贯彻落实习近平总书记关于湖南工作的重要讲话和指示批示精神，坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，积极服务和融入新发展格局，锚定“三高四新”美好蓝图，着力推动高质量发展。

产业兴则经济兴，产业强则经济强。中央经济工作会议指出，要以科技创新引领现代化产业体系建设。这是中央根据我国经济转向高质量发展阶段的特征作出的重大部署。省委、省政府明确提出构建“4×4”现代化产业体系，无论是改造提升现代石化等传统产业，巩固延伸工程机械等优势产业，还是培育壮大新能源等新兴产业，前瞻布局人工智能等未来产业，科技创新都是关键变量。必须滚动实施好“3+5+3”标志性工程，发展同产业体系相匹配的学科体系，推动科研成果就地转化，促进产学研用深度融合，发展新质生产力，加快形成一批新的增长引擎。

内需是我国经济发展的基本动力，扩大内需也是满足人民日益增长的美好生活需要的必然要求。必须着力扩大有效益的投资，积极抢抓中央扩大专项债券规模并合理扩大运作资本金政策范围等机遇，提升项目储备质量和前期成熟度，大力优化投资结构，发挥好政府投资的带动放大效应。同时，也要充分激发有潜能的消费，积极推动消费从疫后恢复转向持续扩大，稳定和扩大传统消费，大力发展大宗消费，积极培育智能家居、文娱旅游、体育赛事、湘品湘用等新的消费增长点，形成投资和消费相互促进的良性循环。

改革开放是决定当代中国命运的关键一招，也是破解湖南高质量发展瓶颈的“万能钥匙”。坚持问题导向全面深化改革，完善落实“两个毫不动摇”的体制机制，促进民营经济发展壮大，大力推进政务信息化和数据共享，深化要素市场化配置、投融资、财税金融、价格等领域改革，打好产业园区运行体制机制改革攻坚战，以降低企业用能、用工、物流等综合运营成本为主攻方向优化营商环境。坚定不移扩大高水平对外开放，全面落实促进中部地区崛起和长江经济带发展战略，深度对接融入粤港澳大湾区、长三角一体化、海南自由贸易港等重大国家战略，建好用好中非经贸博览会、湖南自贸试验区等国家级平台，统筹做好国家物流枢纽、流通战略支点、骨干冷链物流基地等建设，不断提升对外开放能级。

湖南“十里不同音、百里不同俗”，在发展上不能搞“齐步走”。必须大力推动城乡融合、区域协调发展，立足各地的资源禀赋、产业基础、城乡布局、人口结构，把“一核两副三带四区”区域协调发展战略和现代化产业体系结合起来，按照主体功能定位，提高各地政策的精准性和有效性，加快长株潭一体化发展，做强做优做大县域经济，扎实推动乡村全面振兴，促进城乡之间公共资源配置更均衡、生产要素流动更顺畅、生产力布局更合理，真正实现优势互补、协同发力、错位发展。

满足人民日益增长的美好生活需要，是我们一切工作的出发点和落脚点。如果光是地区生产总值和税收等数据好看，而老百姓的“钱袋子”却没有鼓起来，这不符合高质量发展要求。必须注重把握好宏观数据和微观感受的关系，在发展经济的同时，必须始终站稳人民立场，把人民群众的安危冷暖放在心中，从大处着眼、小处着手，千方百计稳就业促增收，在就业、教育、医疗、托幼、住房、养老等方面努力办成一批实事好事，建立健全分层分类的社会救助体系，不断积小胜为大胜，真正使现代化建设成果更多更公平惠及全体人民。

安全是发展的基础，稳定是强盛的前提。必须时刻绷紧防范化解风险隐患的思想之弦，牢固树立“促发展是政绩、保安全也是政绩”的思想，始终以“时时放心不下”的责任感，抓细抓实防范化解风险隐患各项工作，加快推进安全治理体系和治理能力现代化，下好先手棋、打好主动仗。加强对风险隐患特点和规律的研究，不断提高风险隐患识别和防范能力。强化责任落实，紧盯地方债务、经济金融、安全生产、社会治理等重点领域风险隐患精准施策，推动高质量发展和高水平安全良性互动，以新安全格局保障新发展格局。

四

坚持加强党对经济工作的全面领导是做好经济工作的根本保证。越是任务艰巨、挑战严峻，越要把党的领导贯穿经济工作的全过程各方面，把党领导经济工作的制度优势转化为高质量发展的治理效能。

增强对标对表的执行力。中央经济工作会议明确提出“必须把推进中国式现代化作为最大的政治”。要求我们必须树立和践行正确政绩观，完整准确全面落实党中央关于经济工作的决策部署，坚持从政治高度谋发展、定政策、办事情，善于用政治眼光观察和分析经济社会问题，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，确保执行不偏向、不变通、不走样，推动党中央决策部署和省委工作要求不折不扣落到实处、见到实效。

提升善作善成的真本领。打铁必须自身硬，做好新时代的经济工作，光有决心和信心还不够，还要有适应现代化发展形势的本领和能力。领导干部要胜任工作，必须深刻领会运用习近平经济思想，在实践中深化对经济工作的规律性认识，坚持干什么学什么、缺什么补什么，不断提升经济工作的科学化、法治化、专业化水平，不说外行话、不干外行事，努力成为领导经济工作的行家里手。

锤炼求真务实的硬作风。一分部署、九分落实。经济工作来不得半点虚的，不注重抓落实，不认真抓落实，再好的规划和部署都会沦为空中楼阁。面对艰巨繁重的改革发展任务，必须健全责任落实和工作推进机制，大力弘扬起而行之、大抓落实的作风，巩固拓展“走基层、找问题、想办法、促发展”活动成果，精准对接市场所需、企业所盼、政府所能，坚决纠治形式主义、官僚主义，抓住一切有利时机，利用一切有利条件，看准了就抓紧干，能多干就多干一些，充分激发干部群众干事创业的积极性、主动性、创造性，凝聚推动高质量发展的磅礴合力。

奋楫扬帆风正劲，凝心聚力谱新篇。做好新一年经济工作的号角已经吹响，唯有真抓实干、开拓进取，才能不断巩固和增强经济回升向好态势，加快实现“三高四新”美好蓝图，为推动中国经济巨轮乘风破浪持续前行作出湖南贡献。