奋力打造民族地区县域经济高质量发展标杆

江华瑶族自治县突出聚焦产业发展、链条招商、优化环境，着力做大做强“一主一特”优势产业，有力推动县域经济实现跨越式发展。县里主要经济指标年增幅连续7年保持永州市第一方阵，获评全省打造内陆地区改革开放高地先进县，江华高新区是全省唯一一个连续6年获得省政府真抓实干激励的省级园区。

聚焦产业发展，增强高质量发展内在动能。一是立足实际精准定位。充分结合江华的风、光、水、矿等自然资源禀赋，紧紧抓住大湾区产业转移契机，精准定位以稀土新材料和新能源深加工为主导产业、以电机和电器为特色产业的“一主一特”优势产业并持续深耕。二是完善制度精心护航。出台千亿电机产业发展规划方案，全面落实电机产业激励政策，成立电机电器行业协会，建强产业链党（工）委，探索以地方人大常委会立法的形式为“一主一特”产业发展提供法律保障，促进产业常态长效发展。三是产业转型提质增效。大力推广绿色低碳技术，积极推广运用新工艺、新方法，加快传统产业提质升级，统筹推进“智赋万企”行动，开展优质企业梯度培育，全力支持园区企业向数字化管理、智能化生产、网络化协同发展，加快形成新质生产力。中稀（湖南）稀土开发有限公司是“国家级绿色矿山试点单位”中唯一的离子型稀土矿高新技术企业。江华被确定为全省唯一的全域清洁能源友好互动示范县，现有高新技术企业71家，省级以上专精特新“小巨人”企业31家（其中国家级4家），成功孵化佛尔盛等科创飞地12家，成功培育长锦成等省级企业技术中心13家。

聚焦链条招商，汇聚高质量发展源头活水。一是注重招商人脉。充分发挥企业家人脉广泛、资源富集的优势，让落户园区的企业主动当起江华的“代言人”“推介官”，形成“引来一个，带来一批”的招商引资新模式。长锦成电器有限公司通过“以商招商”引进18家链条企业到江华投资办厂。二是注重招商诚意。出台《规模工业项目招商引资优惠政策二十条规定》，让企业实实在在得实惠。坚持以“硬着头皮、厚着脸皮、磨破嘴皮、踏破脚皮”招商，凡有转移意向的“一主一特”链条企业，县领导带队登门拜访，以“三顾茅庐”的诚意打动投资者。2023年以来，全县共签约引进项目38个，总投资额94.53亿元，其中“一主一特”产业项目31个，总投资额66.4亿元。三是注重招商成效。强化“以亩均税收论英雄”导向，对引进的项目企业进行严格的准入把关，有效激发项目企业如期投资到位、早日投产达效的积极性，真正实现“企业有钱赚、政府有税收、群众有就业”的三赢局面。“一主一特”链条企业总数145家，产业集聚度达75%。江华县智能小家电电机产业集群被认定为湖南省中小企业特色产业集群，电机产业被评为湖南省县域外贸特色产业集群。

聚焦优化环境，擦亮高质量发展服务品牌。一是着力“提服务”。持续深化“五心四到两保障”“两联零跑五自由”母亲式服务内涵，定期开展政企茶话吧等活动，组织开展“百企万众评副局长”测评，建立全省首家民营经济发展与研究中心，建设中南大学“三高四新”战略研究院江华研究基地，为企业提供优质智慧服务，全面提升服务效能。二是着力“降成本”。设立企业自主创新奖励政策、高质量发展补贴和物流补贴，开展企业降本增效监测试点，迅速兑现奖补政策和减免税费，主动为企业申报电力业扩配套项目，科学指导企业错峰用电。2023年1至11月，为企业降低电费500余万元，“即报即办”出口退税6475万元，“免申即享”企业奖补资金420万元。三是着力“强保障”。全面推行“签约即搬迁、入驻即投产、投产即建设、建成即达产”超常规发展模式，确保企业边签约、边转移、边生产、边建设、边升级。率先组建10亿元产业发展基金，将全县80%的专项债券约9亿元用于产业发展，有效解决资金瓶颈。江华高新区获评为湖南省开放十强园区、全省打造内陆地区改革开放高地先进园区。江华在全省“五好”园区创建推进大会上就优化营商环境作典型发言。

（作者系中共江华瑶族自治县委书记）