乘风破浪向前行
——2023年湖南经济社会发展综述

回首刚刚过去的2023年，湖南经济大船劈波斩浪，奋楫前行，一幕幕场景令人难忘。

这一年，全省上下只争朝夕，各条战线争创佳绩。全省粮食又获丰收，工厂数字化升级喜见成效，太阳能电池、锂电池、新能源汽车外贸“新三样”扬帆远航。

这一年，湖南经济尽管“数有波动”，大趋势依然保持“稳中有进、进中提质”。从一季度4.1%到上半年3.6%，再到前三季度4.0%，GDP同比增速走出了一条波动曲线，透出十足韧性，彰显坚韧本色。

2023年是全面贯彻党的二十大精神的开局之年，也是三年新冠疫情防控转段后经济恢复发展的一年。在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，湖南省委、省政府带领全省人民锚定“三高四新”美好蓝图，坚定信心、迎难而上，打好打赢“发展六仗”，深入开展“走找想促”活动和推动高质量发展大调研，全省经济社会高质量发展扎实推进，全面建设社会主义现代化新湖南迈出坚实步伐。

“从目前看，湖南四季度继续保持了良好势头。”省统计局专家称，“乘风、破浪、向前”——2023年的“湖南答卷”可圈可点。

稳字当头，把“基本盘”筑得更牢

后疫情时代的恢复，注定是一个波浪式发展、曲折式前进的过程。

顶住国内外多重超预期压力，省委、省政府未雨绸缪、沉着应对、精准施策，坚持稳字当头、稳中求进，打好打赢“发展六仗”。

“2023年稳经济，关键在扩内需。”年初，全省上下即形成共识。

项目建设稳投资。从年初的1158个重大项目集中开工，到年末的湘江科学城项目开工建设，省委书记沈晓明、省长毛伟明均亲自谋划、出席开工仪式加油鼓劲。

稳增长20条、促消费20条、文旅振兴20条，以及工业领域18项支持措施、防风险20条、民营经济发展30条……系列举措高频推出，稳扎稳打扩内需，把“基本盘”筑得更牢。

文旅搭台促消费。力推“五张名片”，发放文旅消费券，举办旅发大会。沈晓明在郴州召开的全省旅游产业发展推进会上强调，要把旅游这把火烧得更旺一些。

消费重现活力。前10月，全省社会消费品零售总额、旅游收入、限额以上住宿业和餐饮业营业额同比分别增长5.4%、62.29%、12.2%和12.3%。

年终岁末，长沙夜市人头攒动、商场和餐馆人气旺盛，郴州东江湖民宿预订火爆，张家界、南岳各大景区迎来赏雪“打卡”游客。

投资企稳回升。全省推进有效投资重要项目协调机制持续发挥关键作用，工作专班“烹制”经济“硬菜”。前11月，计划总投资5000万元及以上重大建设项目投资增长4.6%，其中亿元及以上建设项目投资增长5.2%。

一批大项目落地生根、开花结果。吉利新能源汽车基地、涟钢冷轧硅钢项目一期等产业项目投产。眼下，“宁电入湘”工程、莽山水库、平江抽水蓄能等大项目建设现场一派火热，全力冲刺年度目标。

扩内需的同时，湖南支持外贸企业“走出去”，培育新业态新模式，加快外贸扩容提质，实现“三驾马车”齐驱。

前11月，全省进出口总值5616亿元，其中，进口较上年同期增长15.4%。工程机械海外热销，新能源汽车、锂电池、太阳能电池“新三样”合计出口63亿元，同比增长35.4%。

船来船往，城陵矶港集装箱繁忙起吊。继2022年集装箱吞吐量首破100万标箱，2023年有望突破120万标箱，城陵矶港坐稳“百万标箱枢纽大港”。

高铁飞驰，怀化打造内陆开放高地。前10月，怀化国际陆港面向东盟开行班列358列，同比增长190%，湖南与东盟越来越近。

省统计局专家表示，随着2023年下半年经济持续恢复，全省经济运行逐步企稳向好，应对风险挑战的能力增强。

电力“满格”！平江电厂、华容电厂、五强溪扩机工程等项目投运，全省电力供应平稳，成功经受住了夏季电力4165万千瓦历史最大负荷考验，夯实高质量发展的电力支撑。

饭碗端牢！全面落实粮食安全党政同责，实施新一轮粮食产能提升行动，粮食总产量613.6亿斤，连续第4年超600亿斤；全省生猪产能保持稳定，前三季度生猪出栏4621万头，居全国第二位。粮猪安天下，为经济社会发展夯实“压舱石”。

风控有效！2023年以来，全省物价总体平稳，“保交楼”交付率排名全国前列，城镇调查失业率稳定在预期目标，各种风险隐患防控有力有效，确保经济社会发展稳中有进、进中提质、总体向前。

向“新”而进，新质生产力奔涌

“3、2、1，点火！”

2023年12月9日07时39分，两颗“湖南造”卫星搭载朱雀二号遥三运载火箭，在酒泉卫星发射中心发射升空，标志着湖南在卫星领域又有新突破。

沿着两颗卫星的“轨迹”，洞见湖南新质生产力奔涌。

2023年来，应对复杂形势和风险挑战，省委、省政府出台指导意见，明确“4×4”主攻方向，构建现代化产业体系，坚持调结构、壮链群，以科技创新引领现代化产业体系建设，以产业升级构筑竞争新优势，以新一代信息技术深度赋能产业发展。

湖南特色现代化产业体系的“未来长板”加快形成——

吉利远程新能源商用车首台远程超级VAN在湘潭下线、广汽埃安长沙分公司建设项目全面开工……湖南新能源汽车产业加速发展。去年前10个月，全省新能源汽车产量66.13万辆，同比增长78.2%，高出全国平均水平44.3个百分点。

统计数据显示，2023年以来，逻辑芯片、工业控制计算机及系统、锂离子电池、新能源汽车产品产量保持着30%以上的高增速。

“湖南创造”积蓄发展新势能——

湖南把科技创新摆到更加突出的位置，科技研发投入只增不减，加快核心技术攻关，创造出多个全国、世界之“最”。

2023年，“十大技术攻关项目”新突破关键核心技术13项，工程机械产业集群、新一代自主安全计算系统集群、下一代信息网络创新型产业集群新入选国家级创新型产业集群。

前10月，全省高技术制造业增加值占规模工业比重12.8%，比前三季度再提高；全省技术合同成交额增长超50%。涌现了镉低积累水稻、世界首台可变径斜井岩石隧道挖掘机等国际领先技术成果。牵头组建11家全国重点实验室，长沙建设全球研发中心城市蹄疾步稳。

“湖南智造”引领产业转型升级——

在资兴湘煤集团周源山煤矿，利用5G+工业互联网，工作人员在矿井外即可完成高难度、高精度操作，工效提高，采矿更安全。

在宁乡经开区，楚天科技新上智能生产线，密密麻麻排列的小药瓶飞快经过检测箱，在工业级高清镜头下，人肉眼不能瞧见的细小玻璃屑、小色块、纤维毛发、包装材料等外观缺陷“无处遁形”。

如今，这样的智造场景在三湘大地越来越多。2023年3月，湖南启动“智赋万企”行动，以建设智能工位、智能制造产线（车间）、智能制造企业为着力点，让千行百业“数字化”前行。

根据省工信厅数据，去年前11月，湖南新推动逾10.7万家企业上云，新入选国家智能制造示范工厂揭榜单位13家，新建智能制造企业724家。

从传统产业到新兴产业，从实验室到生产车间……数字化助推产业升级转型，数字经济和实体经济热情相拥，助推新质生产力奔涌，壮大发展新动能。

强化支撑，培育更多“增长极”

外部形势复杂，外需放缓，内需亦露疲态，湖南经济在疫情之后的复苏步履维艰。

千磨万击还坚劲，越是艰险越向前。

2023年4月28日，省委书记沈晓明在主持召开省委常委会会议时强调，要以更加自信从容的姿态，理性判断、辩证分析经济形势，既要直面挑战又要把握机遇，下大力解决发展中面临的难题。

瞄准重点领域和薄弱环节，“一揽子”扶持政策纷沓而至。困难越大，越要让每一条政策都精准落地，发挥最大效能。

省里出台“民营经济发展30条”提出，强化金融支撑。去年10月，湖南省企业流水征信平台上线，赋能广大民营中小微企业融资。

湖南鼎创电力建设工程有限公司以往从银行贷款，均需用房产或其他产权抵押。此次申请在征信平台上线的“流水贷”产品，公司法人刘国华只在线上提交了个人和企业基本信息，几分钟即完成风险评估，获得200万元贷款。

外部风险挑战越大，越要通过优化营商环境，打破制约资金、劳动力、土地、技术等要素自由流动的障碍，提高资源配置效率。

只需在“智税云厅”上轻轻一点，便能网上连线“远程辅导专席”，实现税费业务处理“屏对屏”，退税减税审核“一对一”。办税企业频频点赞：“税费服务越来越数字化、智慧化、便利化。”

湖南将优化营商环境视为高质量发展的生命线。按照省政府部署的“打好优化发展环境持久战”，2023年以来，全省着力推动75项年度重点任务落实。

全省开展的“三送三解三优”行动共收集企业问题9330个、帮助解决8000多个；“一码一网一平台”（营商码、优化营商环境网、优化营商环境一体化平台）三位一体优化营商环境工作系统，长效常态为企纾困解难；打造“一件事一次办”升级版，“一网通办”事项超1.2万项。全国工商联“万家民营企业评营商环境”活动中，湖南和长沙市继续领先全国，均居中西部地区首位。

下行压力愈大，愈要培育更多“增长极”。

长株潭城市群作为湖南的经济引擎，眼下正着力构建错位发展、特色明显、相互配套的产业发展新格局，进一步支撑湖南经济蛋糕做大做强。

谋定全球研发中心城市，“创新谷”长沙展现了敢为人先的魄力和担当。去年9月1日，在长沙举行的全力建设全球研发中心城市首开式上，40个重大项目现场集中揭牌、签约或开工。

“动力谷”株洲依托长株潭国家自主创新示范区、国家创新型城市建设，以轨道交通、航空航天、陶瓷等产业抢占高端市场。

湘潭实施八大工程，构建起以自创区湘潭智造谷“两核六园”为创新承载主阵地，以湘潭高新区、湘潭经开区为引擎的全域创新格局。

放眼全省，“一核两副三带四区”各尽所能、各展其长，区域板块联动发展格局加速形成，多个经济重要“增长极”，正拔节生长。

民生向暖，托起百姓“稳稳的幸福”

“人力资源超市”上线运营，为促进就业搭建平台；

100所县域普通高中“徐特立项目”全面开工，可新增加学位6万多个；

农村公路提质改造5695公里，农村“三路”“两网”建设不断提速……

悠悠万事，民生为大。湖南把改善民生作为第一政绩，打好重点民生保障仗，打造一批标志性的民生工程。

2023年来，省委书记沈晓明在多个场合反复提及“保障和改善好民生”。全省把打好重点民生保障仗作为保障和改善民生的关键一仗，成立工作专班，兑现每一项“民生清单”，交出了一份温暖人心的民生答卷。

就业是民生之本。2023年来，各地主要抓住重点群体，大力推进以乡情为纽带的返乡创业，依靠创业带动就业，全省新增城镇就业74.35万人，超额完成年度目标。

永州把“湘商回归”作为“一把手工程”来抓，大力优化营商环境，52家市县级异地永州商会全部挂牌成立湘商回归和返乡创业联络站，新发展创业园区（基地）118个，新增就业岗位近2万个。

搭平台、架桥梁、促就业。去年11月18日，湖南“人社超市”正式上线运营。目前已发布招聘会492场，4.23万家企业提供30.79万个招聘岗位。

教育是最大的民生工程。省政府将“徐特立项目”建设列入十大重点民生实事项目之首，两年内支持100所县域普通高中开展标准化建设。

2023年12月8日，祁东县育贤中学特立教学楼、靖州县第一中学特立体艺馆等7个“徐特立项目”正式开工，标志着全省100所县域普通高中“徐特立项目”全面开工建设，预计可增加学位60480个。

针对百姓看病难，打造群众满意的“暖心医保”。

“我出院刚到家，基本医疗、大病保险、医疗救助就打卡到账了。”近日，湘阴县新泉镇青龙桥村的张女士对县医保局的暖心服务感激不尽。

2023年初，省委、省政府把农村适龄及城镇低保适龄妇女“两癌”免费检查100万人、推行异地就医结算与基层医保代办服务列入重点民生实事，增进百姓福祉，托起“稳稳的幸福”。

2023年来，在财政收入偏紧的情况下，全省坚持党政机关过“紧日子”，确保民生支出占比达70%以上。

民生底线兜得更牢。城乡居民基本医疗保险、养老保险应保尽保。全省城市低保平均标准达到每月657元，农村低保平均标准达到每年5849元。

基础设施改造提质。2000个列入重点民生实事项目的城镇老旧小区全部完成改造，全省完成农村公路提质改造5695公里。

推进乡村全面振兴。对脱贫县和重点帮扶县的资金投入持续增长，产业和就业帮扶力度持续加大，不断巩固脱贫攻坚成果，8个县入选国家乡村振兴示范县。农村人居环境整治提升，建成农村户厕12.3万户，整改率近90%。

民生无小事，枝叶总关情。当前，“十大重点民生实事”全面完成，人民群众获得感幸福感安全感持续增强。