以人民获得感激发经济发展内生动力

贯彻落实中央经济工作会议和省委十二届五次全会精神，做好2024年经济工作，必须牢牢把握新发展理念的“根”和“魂”，紧紧抓住人民最关心最直接最现实的利益问题，着眼于满足人民对更充分的就业、更多元的消费、更丰富的精神文化、更优美的生态环境的需要，加快推进深层次改革，持续激发经济发展内生动力，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长。

以更好满足人民对更充分的就业需要，切实构建就业友好型现代产业体系。只有加快建设现代化产业体系，做实做强做优实体经济，才能创造一大批高质量的就业岗位，才能把“蛋糕”做大做好，继而把“蛋糕”切好分好，既解决“有没有”的问题，更解决“好不好”的问题。大力推进产业做优做强。科学优化全省“4×4”产业布局，突出特色错位、主配协同发展，促进市州和产业园区主导产业合理布局，不断拓展重点产业发展战略纵深。加快实施系列产业培育工程、企业培育工程和项目推进工程，分级打造万亿、千亿、百亿元级产业。构建产业与就业协同发展机制。推动劳动者培养培训与岗位需求相适应、公共就业服务与市场化人力资源服务相补充的高效对接机制。推动现代化产业体系与人力资源协调发展，支持发展吸纳就业能力强的产业和企业，在促进区域协调发展、全面推进乡村振兴中挖掘新的就业增长点，营造“就业友好型”经济发展环境。着力提升现代服务业发展水平。服务业是吸纳就业主力军，2023年以来，服务业特别是接触型聚集型服务业较快恢复，就业带动作用明显增强。前三季度，全国服务业增加值占GDP比重为55.1%，已接近疫情前同期水平，服务业就业人员持续增加，其中住宿餐饮、批发零售、交通运输等行业就业人员增加较多。大力推动服务业融合化、数字化、协同化发展，优化升级生产服务、商贸流通、社会服务、生活服务等四大产业体系，不断扩大“湖湘服务”品牌影响力。围绕打造现代服务业发展引领区，培育一批具有国际竞争力的现代服务业产业集群，加快建成区域现代金融中心、区域性国际消费中心、国际文化创意中心、国家综合物流枢纽。

以更好满足人民对更多元的消费需要，切实促进消费结构优化升级。要继续完善促进消费体制机制，把扩大消费同精准对接人民差异化的美好生活需要结合起来，更大激发消费潜能。推动长沙争创国际消费中心城市。省委十二届四次全会明确提出“支持长沙建设国际消费中心城市，培育发展一批区域消费中心和地方特色消费中心”。将长沙打造成全国新消费品牌孵化基地，推动网红城市的“流量”变成消费城市的“销量”，进而孕育新消费经济的总部集聚地，成为湖南高质量发展的重要内生动力。培育壮大新型消费。2022年，湖南限额以上单位体育娱乐用品、通讯器材商品零售额分别增长7.9%、15.8%，新能源汽车零售额增长1.3倍。2023年上半年，交通通信支出为1236元，同比增长25.3%，增幅在各消费类别中最快。这组数据充分表明了湖南新型消费的旺盛需求。要顺应消费数字化、品质化、个性化趋势，积极创新消费新场景，加快线上线下消费双向深度融合，统筹推动信息消费、网络消费、智能消费、定制消费、体验消费、夜间消费等新型消费蓬勃发展。稳定和扩大传统消费。做优做强湖南消费品牌，提高吃穿等基本消费品质，充分挖掘新能源汽车、二手车等出行消费潜力，促进居住消费健康发展，提振养老育幼、多层次医疗健康、家政服务、群众体育、终身教育等服务消费。

以更好满足人民对更丰富的精神文化需要，切实推动文旅深度融合发展。围绕满足人民文化需求、增强人民精神力量，从供需两端发力，不断丰富文化和旅游产品、服务供给。大力实施科技赋能文化产业创新工程。加快建设马栏山视频文创产业园和各级文化产业园区，推动“世界级音视频产业”与“世界级文旅资源”深度融合，加快算力基础设施建设，布局算力新场景，坚持文旅元宇宙企业、产业、产业链、产业生态培育战略，以“音视频+文旅”打造全国乃至全球领先的文旅元宇宙产业集群。加快推进旅游产业振兴发展。坚持以文塑旅、以旅彰文，不断创新旅发大会办会理念和体制机制，持续扩大文旅融合、跨界互补综合效益，建设一批旅游产业强市、强县、强镇。以长沙浏阳、衡阳南岳、岳阳平江获批国家文旅产业融合发展示范区建设单位为契机，辐射带动全省文化产业和旅游产业融合发展，让文化更加鲜活，旅游更有内涵。持续推动公共文化服务优质均衡发展。以群众需求为导向，深化公共文化服务供给侧结构性改革。建立完善“订单式”“菜单式”“预约式”服务机制，丰富文化产品，统筹不同群体的特色文化服务。充分利用市场机制作用，引导文化资源向公共文化服务领域合理流动，增强公共文化服务效能。

以更好满足人民对更优美的生态环境需要，切实推进生态文明建设。坚持改革引领、创新驱动，坚定不移走生态优先、绿色发展之路，积极回应人民关切。继续打好“三大保卫战”。牢记“守护好一江碧水”嘱托，推动精准治污、科学治污、依法治污。持续深入打好蓝天保卫战，大力推动氮氧化物和挥发性有机物（VOCs）减排。持续打好碧水保卫战，促进全省水环境质量进一步改善。持续打好净土保卫战，牢牢守住农产品安全和人居环境土壤安全底线。积极探索生态产品价值实现路径。加大生态产品供给侧结构性改革力度，健全生态产品经营开发机制，系统打造“生态+”产业体系，推进生态产品供需精准对接，拓展生态产品价值实现模式，促进生态产品价值增值。加快发展低碳经济。低碳经济是世界经济形态新出现的革命浪潮。通过发展低碳经济，可以带动就业，实现减排和就业的双重红利。湖南就通过加快低碳经济的发展，诞生了一批新兴的产业，催生出新的就业机会。

（作者系中共湖南省委改革办副主任）