“清廉共建体”建设的湘江新区实践样本

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视廉洁文化建设。为推动清廉中国建设全面落地，湘江新区以“清廉共建体”为抓手，统筹清廉资源、深化共建共享，高效推动清廉新区建设全域拓展，“清廉共建体”成员单位由最初40余家拓展到100余家。

以廉脉文化筑根基，为清廉共建培根铸魂

坚持在赓续历史根脉中汲取清廉文化精华，在把握改革潮流中注入核心内涵，在推动发展实践中厚植清风正气。传承清廉历史根脉。依托深厚的湖湘文化、丰富的红色资源，挖掘清廉元素，串点成线，创设“清廉共建体”LOGO，聚合成“湖湘廉脉·新区赓续”品牌标识。精心制作“湖湘廉脉·新区赓续”宣传片，联动高校先后创作《青年话清廉》《少年清廉说》《为人如粽 清白立世》系列廉洁文化作品。注入清廉核心内涵。坚持以省委《关于推进清廉湖南建设的意见》为遵循，从2021年8月开始，探索构建“清廉共建体”，联手高校、国企等一批辖区单位组建清廉“朋友圈”，共推清廉建设。形成了“理念共筑、品牌共树、资源共享、制度共建、队伍共育、环境共营”的“六共”理念，共商建立了联席会议、清廉文化成果共享、执纪执法协作、重大舆情联合处置、纪检监察体制改革合作、纪检监察干部队伍协作等六项机制。助力改革创新发展。强化系统思维，将文化育廉和制度固廉协同贯通。推动渣土消纳场建设和渣土调运改革，每年可节省资金数亿元；推动招投标领域改革，有效降低新区开发建设成本，平均下浮9.48%。

以全维宣传搭平台，为清廉共建聚力汇识

把握清廉建设长期性、复杂性、艰巨性的系统规律，强化宣传搭台，凝聚思想共识，汇聚共进合力。坚持以交流为牵引，共融共通。纪检监察工委主动走访多家驻区单位，累计开展校地、企地纪检组织座谈交流70余次，推进共建单位由简单的聚合转向深度融合，共建思维入脑入心。坚持以活动为引领，共建共享。连续两年举办“湖湘廉脉 新区赓续”“5·20”廉洁文化宣传教育周活动，开展“家庭助廉 团团圆圆”主题清廉活动等形式多样、丰富多彩的活动，吸引广大党员干部、基层群众主动参与，辖区单位积极协同。坚持以明责为抓手，全域联动。开设“就认这个理·廉来讲”专题访谈，让部局、街镇、共建单位相关负责人“述廉”“议廉”，压实主体责任；开设了“廉语·廉心”公众号征文专栏，吸引了众多参与者。开展清廉“进机关、进学校、进医院、进村居、进企业、进园区、进景区”等“七进”行动，教育系统培育了一批“一校一品”廉洁文化品牌；卫健系统签订《医疗机构及从业人员清廉承诺书》《共建协议》等。这一系列探索实践在人民网、新华网、中新网、红网、三湘风纪、湖南卫视等30余家主流媒体报道。

以联动协同强主业，为清廉共建提质增效

聚焦监督执纪问责主责主业，以“清廉共建体”为桥梁纽带，整合资源、聚合力量、联合行动，实现工作经验共分享、执纪资源共运用、日常监督共发力。促文化资源共享。深入挖掘100余处革命历史文化场馆中的廉洁元素，打造岳麓书院等8个现场清廉教育课堂，制作《清廉新区地图》，开辟1条湖湘廉脉研学线路和3条清廉建设观摩线路，激励党员干部从先辈先烈的清廉故事中汲取奋进力量。促治理资源共享。“4·29”自建房倒塌事故发生后，岳麓高新区带动园区各检验检测企业躬身自省，发出“清廉检测行业自律十条”的清廉倡议。在清廉故事分享会上通过群口快板、舞台剧、音乐剧等形式宣传清廉故事，引领广大党员见贤思齐、同心向廉。促监督资源共享。打造“清廉监督员”队伍，扩大了监督视野。组建特邀监督员、行风监督员、廉情监督员等“清廉监督员”队伍4支、143人，湖南中医药大学、湘雅三医院、长沙银行等16家共建单位的17名“清廉监督员”先后参与各类专项督查，督促整改典型问题6大类120个，有效延伸了监督触角。实现线索双向互移，加快了查办时效。经上级纪委授权，先后与湖南大学、湖南航天管理局、长沙矿山研究院等9家共建单位相互移送问题线索18条。实现监督力量协同，提升了工作质效。与中南大学、湖南师大、湖南第一师范学院等开展审查调查联动和问题协作会商6轮次，先后抽调高校、银行2名纪检干部参与专案外调工作，增强了联动合力，提升了工作质效。促智库资源共享。与湖南省委党校、湖南大学、湖南师范大学等合作开展课题研究，为纵深推进提供理论支撑。与中南大学地方治理研究院专家教授等研究团队合作，开展国家发改委重点研究课题——国家级新区开展容错纠错机制研究，系统集成“五位一体”激励保护干部担当作为机制，国家发改委向全国新区推介。

以示范引领增动能，为清廉共建求实致远

坚持以点带面、抓纲带目，固化机制、示范引领，引领带动清廉共建全域推进、全员共享。强化顶层设计推动。出台《新时代廉洁文化实施方案》《清廉共建体行动方案》等制度性文件14份，系统推出20项共建举措，实行“一季一主题、半年一交流、一年一总结”，确保高位推动、高效落实。强化分解细化落实。在出台总框架的基础上，细化七类清廉单元创建子方案，分级分类明确共建任务、共建内容和共建责任，压实纪检监察组织主要负责人清廉建设主体责任。将清廉共建纳入年度考核重要内容，层层落实任务，逐级压实责任。强化以点带面引领。做大做活学堂坡社区等清廉单元建设示范点，接待观摩学习121批、1342人次，以点带面形成共建共治共享格局。在样板示范带动下，橘子洲街道打造形成一条完整的清廉文化长廊；咸嘉湖街道以王府井、步步高商场为支撑打造金星清廉商圈。在首批清廉共建单位的示范引领下，湖南省教育考试院、湖南日报长沙记者站、三湘银行、建设银行、国家电网等驻区单位主动要求加入共建体。2023年4—5月，湖南省赤山监狱、中建五局等新入共建体单位，主动邀请纪检监察工委共商清廉建设“大计”，清廉共建呈现出“产学研齐上阵，工商医共融合”的生动景象。

（作者分别系湖南省当代中国马克思主义研究中心省委党校分中心研究员、省委党校马克思主义学院院长，湖南省当代中国马克思主义研究中心省委党校分中心研究员、省委党校马克思主义学院副院长）