优化营商环境 推进湘商回归

湖南坚定不移鼓励和支持民营经济发展，全力打好优化发展环境持久仗，大力推动湘商回归。全省工商联系统贯彻落实省委、省政府工作部署，优化营商环境、推进湘商回归，促进民营经济发展壮大。

信心“振”、预期“稳”、发展“进”

2023年，湖南出台“支持民营经济发展壮大30条”“稳增长20条”“促消费20条”等一整套支持民营经济发展的政策，把优化营商环境作为“一号工程”，省委书记、省长先后多次召开民营企业家座谈会、湘商回归企业家代表座谈会，密集部署湘商回归工作，有力促进民营经济信心之“振”、预期之“稳”、发展之“进”。

2023年，湖南民间投资增速比全省全部投资快5个百分点，比全国民间投资快2.1个百分点；全省民营经济经营主体697.5万户，增长12.1%，其中民营企业174.7万户、增长20.9%；全年湘商回湘投资新注册企业1360家，项目累计到位资金5915.2亿元，同比分别增长42.7%、32.2%；2023三湘民企百强榜入围门槛提高26.71%，裕能新能源、唐人神等2家企业新晋2023中国民企500强；全国工商联“万家民营企业评营商环境”中，湖南营商环境位居全国第七、中西部第一名。其中，由民营企业问卷填报的主观数据五大环境指标得分均居全国前三位。

使全力、当助力、尽努力

聚焦优化发展环境、推动湘商回归，全省工商联系统全力以赴。

围绕中心大局，全力办好了“10件实事”。即，“情暖湘商”成果颇丰、营商环境评价保位进位、教育引导提振信心、“双创”大会反响良好、“六个一”品牌持续擦亮、培优做强行动取得突破、助力县域经济发展和乡村振兴势头强劲、民企促就业专项行动富有成效、推动民企“双向奔赴”迈出新步伐、参政议政彰显作为。

坚持问题和目标导向，助力打好优化环境持久仗。充分发挥“万家民营企业评营商环境”的“助推器”“风向标”作用，全省工商联在营商环境优化中当助力、尽努力。一是以评促改，聚焦问题补短板。省工商联收到上一年度营商环境分析报告后，向省委、省政府和“打好优化发展环境持久仗”工作专班报送专报；梳理问题清单，转交给市州和有关省直部门。各部门主动认领，聚焦分析报告反映出来的问题短板，全力以赴抓好整改。二是做实做优全省营商环境主观评价。制定《营商环境主观评价实施方案》，收回有效问卷12.5万份，将民营企业维权诉求办理情况和营商环境典型案例等纳入考评范围，提升民营企业话语权，推动各级政府重视民营企业诉求，主动解决民营企业痛点难点堵点问题。三是以评促优，改革创新锻长板。全省上下聚焦“该办的事”，深入实施各项改革举措，推进政务服务提优、项目审批提速、经营成本减负、市场环境提质、权益保护提标、知识产权运用转化；聚焦“能办的事”，优质高效服务市场主体，让准入准营更快捷、办事缴费更便利、监管执法更规范、诉求解决更高效；聚焦“创办的事”，打造营商环境特色品牌，擦亮“身在湖南、办事不难”名片、做实促进民营经济发展“六个一”工作、铸造法治营商环境“金字招牌”。

发挥资源优势，着力助推湘商回归。全省工商联系统充分发挥广泛联系服务全球湘商和湖南商会的资源优势，助力湘商回归和返乡创业。一是织密商会招商“工作网”。不断完善境内外湖南商会会长、湘籍企业家、知名企业和上市公司的湘籍高管信息，持续完善和编织全球湖南商会组织网络。当前，全省工商联联系指导服务的异地商会达950家（省外湘籍商会664家、省内异地商会286家），全国（含港澳台地区）异地湖南商会实现全覆盖，并与42家国外湖南商会保持常态化联系。二是打好情暖湘商“乡情牌”。在全省开展“春暖湘商”大走访大慰问大招商活动。春节期间，向境内外湘商商会会长发送慰问信，上门走访慰问湘商或其父母1965户，召开“迎老乡、回故乡、建家乡”项目推介、新春座谈和团拜会226场次，邀请湘商嘉宾8302人次，达成签约项目900个，总投资4856.3亿元；国庆中秋期间，全省举办对接活动1514场，签约项目596个、投资1696.52亿元。三是铺实双向奔赴“快速路”。请回来、迎回家的同时，带队组团走出去。2023年先后在深圳、北京、南宁、厦门、乌鲁木齐等地召开片区湖南商会联席会议暨“湘商回归”座谈会，共29个省区市近700名湘商参加座谈。四是助推项目落地“全闭环”。推进构建湘商回归项目全生命周期管理服务体系，扎实开展湘商回归项目统计，建立重大项目协调机制和服务跟踪机制，做好湘商回归信息发布、项目策划、合作对接等全流程服务和跟踪问效。五是打好宣传造势“舆论仗”。与省委宣传部先后制定《民营经济宣传引导工作方案》《“营造浓厚的重商亲商安商氛围”宣传引导工作方案》，组织中央和省内主流媒体发出重商亲商“好声音”，唱响返乡创业“主旋律”。

办实事、优环境、促回归

全省工商联将持续发力，做好“让湘商在湘更吃香”工作，不断提升“优”的服务、拓展“进”的空间、激发“创”的动力，促进民营经济大提升大发展大作为。

继续办好2024年“10件实事”。即，高质量办好第十一届全球湘商大会，助力怀化营商环境；建好用好湖南湘商湘贤联谊总会，推动一批院士工作站、研发中心落地；在评价营商环境上“当主力、尽全力”，推动“万家民营企业评营商环境”继续保位进位；持续推出“情暖湘商”系列篇，促进县域经济高质量发展和乡村振兴；持续擦亮“六个一”工作品牌，持续优化营商环境；深化民营企业培优做强行动，争取再新增1-2家全国民企500强；开展“春雨润苗”活动，促进惠企政策应享尽享、应享快享、免申即享；开展科技创新和标准创新“大比武”活动，助力长沙全球研发中心城市建设；深化拓展湘琼、湘新合作，实现“双向奔赴”；发挥民企作用，促进高校毕业生等重点群体就业。

持续在优化营商环境上当助力、尽努力。深化“助企纾困”行动，配合做好优化法治环境专项行动，全力帮助民营企业解难题、拓市场、提效益；加强对营商环境评价反馈问题整改的督办，以评促改、以改促优，积极推动全省营商环境进一步优化；发挥省市县三级民营企业服务中心作用，依法保护民营企业产权和企业家权益；推动要素市场化配置综合改革，保障民营企业平等获得资源要素，公平参与竞争。

进一步落实湘商回归各项工作。精准开展湘商回归行动。组织省内外异地商会、行业协会、专业园区和企业采取小分队、小活动的形式，搭建活动平台开展以商招商、产业链招商。充分激发商协会潜能。狠抓所属商协会运行管理等基础性工作，持续推进秘书处职业化建设，提升商协会科学化、规范化水平。持续加强湖南商会建设。充分发挥省异地商会工作协调小组等平台作用，组织开展交流培训活动，组织开展异地商会兴湘贡献奖评选表彰、异地湖南商会推进湘商回归评估认定和表彰奖励。筹办好第十一届全球湘商大会。采取线上线下相结合的形式，举办好第十一届全球湘商大会，大力推动湘商回归。

（作者系中共湖南省委统战部副部长、省工商联党组书记）