坚定不移推进创新突破产业突围

常德市把学习贯彻中央经济工作会议和省委十二届五次全会精神作为重大政治任务，认真落实省委书记沈晓明到常德调研提出的“七个下大力”工作要求，扎实推进创新突破产业突围，坚决扛起“经济大市要挑大梁”的责任担当，为全省实现“三高四新”美好蓝图多作贡献。

以现代产业为支撑，持续壮大实体经济根基。积极对接融入全省“4×4”现代化产业体系，持之以恒推进新型工业化，鼓足二次创业的决心和勇气，加快构建富有常德特色的现代化产业体系。全力以赴抓招商引资。大力实施招商引资“一号工程”，瞄准京津冀、长三角、粤港澳等发达地区，紧盯“三类500强”、央企国企、湘商德商等重点群体，用好产业链招商、科技招商、基金招商、以商招商等多种方式，引进落地一批支撑带动强的大项目好项目，力争在引进百亿项目上实现突破。聚精会神抓项目建设。主动对接省重大标志性工程，高质量策划储备大项目好项目，确保一批重大项目进入国家和省里规划笼子。完善市级领导联系重大产业项目机制，全面落实“6411”推进机制，加强新引进项目全生命周期管理，健全月通报、季点评、半年现场比武等工作机制，确保全年新开工、新投产过亿元工业项目100个、70个以上。千方百计抓园区提质。大力推进“五好”园区建设，支持建设具有比较优势的特色园、园中园，推进放权赋能、剥离社会事务、人事薪酬等体制改革，提升园区发展集聚度和竞争力。抢抓合成生物学生物制造产业发展机遇，制定专门产业引导政策，构建公共技术平台、专家智库平台，高质量举办专家论坛活动、柳叶湖创投大会，推动政府基金与市场化创投基金深度合作，为常德再打造一个真正能够端在手上的有特色的“饭碗”。精准施策抓企业培育。实施经营主体梯次培育计划，强化平台、项目、金融、要素保障，推动企业梯次上台阶，全年新增规模工业企业120家、国省专精特新企业40家、国省单项冠军10个以上。全方位扶持企业上市，力争金天钛业、安福环保成功上市。坚持不懈抓营商环境。以降低企业全要素成本作为核心，深入推进优化营商环境“生命线”工程，推动水、电、气、融资等要素成本持续下降，大力提升政务服务质效，努力营造市场化法治化国际化一流营商环境。

以科技创新为引领，加快培育新质生产力。深入实施创新驱动发展战略，推动创新人才在常德汇聚、创新成果在常德转化。提质升级科创平台。积极对接省“4+4科创工程”和“五大标志性工程”，整合生物医药、工程机械、种业等领域的创新资源，争取国、省创新平台设立分支机构，在岳麓山实验室设立生物制造研究院。紧盯常德籍院士专家领衔、优势主导产业对应的国内顶尖院所，探索建立紧密型合作关系，共同组建重点实验室、中试平台、创新飞地。鼓励支持科研攻关。持续实施十大技术攻关与成果转化项目、重大科技攻关和重点研发计划，抓好一批科技成果就地转化。强化企业科技创新主体地位，支持企业参与“揭榜挂帅”，持续加大研发投入，力争全社会研发经费投入增长12%以上。引进培育创新人才。大力开展“智汇潇湘 才聚沅澧”等引才活动，引进集聚一批科技领军人才和创新团队。发挥在常高校作用，深入推进产教融合，开展“订单式”培训，培养更多的卓越工程师和能工巧匠。持续开展突出贡献和高层次人才评选表彰，全面落实“人才绿卡”制度，激励各类人才在常德创新创业。

以改革开放为钥匙，切实增强发展内生动力。坚持问题导向和发展所需抓好改革，加大“走出去”和“请进来”力度推进对外开放，确保内陆地区改革开放高地建设在常德取得实效。更深层次推进改革攻坚。以敢闯敢试、敢为人先的攻坚姿态，不折不扣落实中央、省委部署的重点改革任务，扎实推进机构改革，实施国企改革深化提升行动，落实财税、金融、媒体融合体制改革任务，持续深化科技、农业农村、医疗卫生等重点领域改革，形成一批可复制可推广的改革经验。更高水平扩大对外开放。鼓励引导企业主动融入“一带一路”，积极开拓RCEP成员国、非洲国家等新兴市场，推动更多企业实现外贸业绩回流和“破零倍增”。发展外贸供应链金融服务和跨境电商新业态，发挥常德经开区、常德高新区湖南自贸区协同联动区优势，培育发展外贸实体企业，实现进出口实际增长10%以上。更大力度释放消费潜力。提振新能源汽车、电子产品等大宗消费，积极培育绿色家电、智能家居、体育赛事等新的消费增长点，推进电商产业聚集区、直播电商基地和农村电商建设，打造夜间集市、夜间休闲文体专区等夜经济示范区。大力发展全域旅游，优化旅游产品供给，强化文旅策划推广，打响桃花源、柳叶湖等品牌，打造更多文旅消费“引爆点”。

以城乡统筹为抓手，积极构建区域协调发展体系。把推进新型城镇化和乡村全面振兴有机结合起来，加快形成以城带乡、协调互促、共同繁荣的发展新格局。深入推进城市更新。进一步优化中心城区功能布局，一体化推进城市体检和城市更新行动，以完善的功能配套和优质的公共服务吸引人、留住人。常态化开展全国文明城市创建，提升城市治理精细化、智能化、人性化水平，让城市既有“面子”、更有“里子”。全面推进乡村振兴。扛牢农业大市、粮食大市的政治责任，确保粮食生产面积和产量稳居全省第一。全面实施村庄规划提质，下决心解决村（社区）负债问题，下大力整治农村人情风、赈酒风，守住不发生规模性返贫的底线，打造“桃花源里和美乡村”。发展壮大县域经济。支持各县（市）走好特色化差异化的发展路子，充分发挥资源禀赋、产业基础、区位条件等方面优势，做深做精主导产业和特色园区，力争2个县（市）进入全省县域经济发展先进行列。持续完善基础设施。加大交通、能源、水利等基础设施建设力度，确保炉慈高速、益常高速复线建成通车，加快推进常鲇航道、沅水桃源枢纽二线船闸建设，力争宜常高铁、松石桃高速、沙安汉高速、松虎航道尽早开工。

以为民造福为根本，不断提升群众生活品质。坚持尽力而为、量力而行，下大力保障改善民生，把以人民为中心的发展思想落到实处。办好民生事业。集中办好省市重点民生实事，全力抓好就业、教育、医疗、养老、托幼等普惠性、基础性、兜底性民生建设，让广大群众共享高质量发展成果。促进文化繁荣。大力实施文化惠民活动，鼓励支持文艺精品创作，抓好文物和非物质文化遗产保护利用，办好各类赛事活动，不断满足人民日益增长的精神文化需求。保护生态环境。坚定走好生态优先、绿色发展之路，深入打好蓝天、碧水、净土保卫战，做好迎接新一轮中央环保督察准备工作，下大力解决生态环保领域突出问题，持续改善生态环境质量。维护安全稳定。贯彻落实总体国家安全观，下大力统筹发展和安全，严控政府债务风险，防范各类安全生产事故，不断深化基层治理创新，建设更高水平的平安常德、法治常德，让群众“安全感”触手可及。

（作者系中共常德市委书记）