坚持用好改革开放这个关键一招

2024年2月19日，习近平总书记主持召开中央全面深化改革委员会第四次会议，谋划进一步全面深化改革。会议指出：“要坚持用改革开放这个关键一招解决发展中的问题、应对前进道路上的风险挑战。”这一要求为新征程上推进中国式现代化指明了方向。

习近平总书记指出：“改革开放是决定当代中国命运的关键一招，也是决定中国式现代化成败的关键一招。”党的十八大以来，我们党以巨大的政治勇气全面深化改革开放，敢于闯进深水区，敢于啃硬骨头，敢于涉险滩，敢于面对新矛盾新挑战，冲破思想观念束缚，突破利益固化藩篱，坚决破除各方面体制机制弊端，改革由局部探索、破冰突围到系统集成、全面深化，许多领域实现历史性变革、系统性重塑、整体性重构；实行更加积极主动的开放战略，着力推进高水平对外开放，构建互利共赢、多元平衡、安全高效的开放型经济体系，不断增强我国国际经济合作和竞争新优势，党和国家事业焕发出新的生机活力，改革开放的关键一招作用充分彰显。新征程上，面对新的中心任务、面对新的矛盾挑战，必须坚持用好改革开放这个关键一招。

深入研判改革开放形势和任务

新时代新征程党的使命任务就是团结带领全国各族人民全面建成社会主义现代化强国、实现第二个百年奋斗目标，以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴。推进中国式现代化是一个探索性事业，还有许多未知领域，需要在实践中去大胆探索，通过改革创新来推动事业发展。当前，我国发展面临的形势错综复杂，外部环境的复杂性、严峻性、不确定性上升，改革道路上仍面临着很多复杂的矛盾和问题。要有效破解发展中面临的难题，化解来自各方面的风险挑战，关键在于全面深化改革开放。党的二十大报告明确将坚持深化改革开放作为推进中国式现代化的一条重大原则。为此，我们必须深刻把握推进中国式现代化对全面深化改革开放提出的新要求，坚持用好改革开放这个关键一招，依靠改革开放增强发展内生动力，统筹推进深层次改革和高水平开放，不断解放和发展社会生产力、不断解放和增强社会活力，为中国式现代化注入不竭动力源泉。正如习近平总书记所指出的：“实现新时代新征程的目标任务，要把全面深化改革作为推进中国式现代化的根本动力，作为稳大局、应变局、开新局的重要抓手，把准方向、守正创新、真抓实干，在新征程上谱写改革开放新篇章。”

坚持改革开放正确方向

方向决定前途，道路决定命运。习近平总书记多次强调，改革开放是有方向、有立场、有原则的。“推进改革的目的是要不断推进我国社会主义制度自我完善和发展，赋予社会主义新的生机活力。这里面最核心的是坚持和改善党的领导、坚持和完善中国特色社会主义制度，偏离了这一条，那就南辕北辙了。”新征程上，坚持用好改革开放这个关键一招，要坚持和加强党的全面领导，坚持改革开放正确方向，以坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化为主轴，顺应时代发展新趋势、实践发展新要求、人民群众新期待，着力破解深层次体制机制障碍，不断彰显中国特色社会主义制度优势，不断增强社会主义现代化建设的动力和活力，把我国制度优势更好转化为国家治理效能。

突出改革问题导向

改革是由问题倒逼而产生，又在不断解决问题中得以深化。中央全面深化改革委员会第四次会议强调：“改革举措要有鲜明指向性，奔着解决最突出的问题去，改革味要浓、成色要足。”新征程上，坚持用好改革开放这个关键一招，就要坚持目标引领，突出问题导向，把解决实际问题作为出发点，以重点突破引领改革向纵深推进。具体来说，一是要继续抓好有利于扩大内需、优化结构、提振信心、保障民生、防范化解风险的改革举措，集中解决最关键、最迫切的问题。二是要科学谋划进一步全面深化改革重大举措，聚焦妨碍中国式现代化顺利推进的体制机制障碍，明确改革的战略重点、优先顺序、主攻方向、推进方式，突出各领域重点改革任务。对此，习近平总书记提出了一系列明确要求。比如，要深化经济体制改革，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用，加快构建新发展格局，构建全国统一大市场，健全宏观经济治理体系，激发各类经营主体活力，加快形成有利于高质量发展的体制机制；要深化科技体制改革，发挥新型举国体制优势，强化国家战略科技力量，强化企业科技创新主体地位，优化配置创新资源，努力突破关键核心技术，推动实现高水平科技自立自强；要协同推进文化体制、社会体制、生态文明体制等各领域改革，全方位为中国式现代化源源不断注入新的动力。同时，开放也是改革，以开放促改革、促发展是我国发展不断取得新成就的重要法宝。习近平总书记强调，“改革不停顿，开放不止步”。要不断扩大高水平对外开放，坚定奉行互利共赢的开放战略，依托我国超大规模市场优势，以国内大循环吸引全球资源要素，增强国内国际两个市场、两种资源联动效应，稳步推进规则、规制、管理、标准等制度型开放，聚焦投资、贸易、金融、创新等对外交流合作的重点领域深化体制机制改革，完善配套政策措施，不断拓展中国式现代化的发展空间。

充分调动各方面改革积极性

改革开放之所以能得到广大人民群众衷心拥护和积极参与，最根本的原因在于我们党一开始就使改革开放事业深深扎根于人民群众之中。改革开放最大的活力蕴藏在人民群众中间。没有人民群众支持和参与，任何改革都不可能取得成功；而且改革任务越繁重，越要依靠人民群众支持和参与。新征程上，坚持用好改革开放这个关键一招，就要充分调动各方面改革积极性，进一步凝聚改革共识，尊重和发挥人民群众的首创精神，广泛听取各方面意见和建议，及时总结基层和群众创造的新鲜经验，加大改革典型经验交流推广。要健全改革创新激励机制，鼓励各地区各部门结合自身具体实际开拓创新，特别是在前沿实践、未知领域大胆探索、敢为人先，寻求有效解决新矛盾新问题的思路和办法，激励广大党员、干部担当作为，推动形成勇于创新、真抓实干、开拓奋进的浓厚改革氛围。要加大改革抓落实力度，完善上下协同、条块结合、精准高效的改革落实机制，举全党全国之力抓好重大改革任务推进和落实，推动改革举措落地见效。

（作者单位：中共中央党史和文献研究院）