挺起中部地区的湖南“龙腰”

春回大地、莺飞草长；生机萌动、万物竞发。春天的湖南，迎来春天的指引。

3月18日至21日，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平开启今年全国两会后的首次地方考察调研，这也是党的十八大以来，习近平总书记第四次考察湖南。

在考察调研了长沙市、常德市后，3月20日下午，总书记在长沙市主持召开新时代推动中部地区崛起座谈会并发表重要讲话。

时隔五年，推动中部地区崛起的战略部署再次集聚世界的目光。

承载着总书记的殷切关怀，有着中部地区“龙腰”之称的湖南，如何抢抓机遇，勇挑大梁，率先在更高起点上实现新的崛起腾飞，成为当前和今后一个时期必须牢牢把握的时代命题。

明确战略定位：精准锁定“一带一部”、深度融入“一带一路”

“不谋全局者，不足谋一域。”湖南的发展从来都不是孤立的，需要放在全国的大棋盘中谋划，找准战略定位，为发展明确方向指引和时代责任。

立足“一带一部”的战略定位。习近平总书记2013年11月在湖南考察调研时，首次指明了湖南“一带一部”的区域定位，“湖南要发挥作为东部沿海地区和中西部地区过渡带、长江开放经济带和沿海开放经济带结合部的区位优势，抓住产业梯度转移和国家支持中西部地区发展的重大机遇，提高经济整体素质和竞争力，加快形成结构合理、方式优化、区域协调、城乡一体的发展新格局。”贯通东西、承接南北，对外连接、对内辐射，湖南战略地位之重，毋庸置疑。

立足“一带一路”的开放格局。在3月20日会议上，习近平总书记强调，“稳步扩大制度型开放，深度融入共建‘一带一路’，主动对接新亚欧大陆桥、西部陆海新通道，高标准建设自由贸易试验区，打造更多高能级对外开放合作平台，在联通国内国际双循环方面发挥更大作用。”面对世界之变、时代之变、历史之变，湖南的发展不能局限于中部，也不能局限于国内，而是要着眼全球布局落子，着眼于联通国内国际双循环的新发展格局。

中部地区作为“全国重要粮食生产基地、能源原材料基地、现代装备制造及高技术产业基地和综合交通运输枢纽”的“三基地一枢纽”功能和地位，在2021年出台的《关于新时代推动中部地区高质量发展的意见》中就已经明确下来。此次会议，则进一步强调了“在全国具有举足轻重的地位”“增强对西部地区的辐射带动作用”，这是一种区域协同的责任加码，也是党中央更高的战略期待。

这样的部署和定位，湖南必须牢牢把握，必须将工作置于中国式现代化的宏伟蓝图中予以审视，必须将国家所需、湖南所能、群众所盼、未来所向有机结合进行长远考量。

搞清楚了自身方位，发展方向才更明确，发展脚步才更为坚定。

在国家多重战略的聚焦叠加下，湖南要乘势，更要破题。要长期坚持深度融入粤港澳大湾区建设，承接重点领域产业转移，加强与泛珠三角区域省份合作。积极对接长三角一体化，全面落实促进中部地区崛起和长江经济带发展战略，推进岳阳长江经济带绿色发展示范区、湘赣边区域合作示范区建设，“努力把湖南建设成为中部地区崛起重要战略支点”变为现实，并不断写续篇、开新篇。

绘就发展新篇：锚定“三高四新”美好蓝图久久为功

2020年9月，习近平总书记在湖南考察调研时，勉励湖南“着力打造国家重要先进制造业、具有核心竞争力的科技创新、内陆地区改革开放的高地，在推动高质量发展上闯出新路子，在构建新发展格局中展现新作为，在推动中部地区崛起和长江经济带发展中彰显新担当，奋力谱写新时代坚持和发展中国特色社会主义的湖南新篇章。”

2024年3月21日，总书记再次强调，“湖南要牢牢把握自身在构建新发展格局中的战略定位，坚持稳中求进工作总基调，坚持高质量发展不动摇，坚持改革创新、求真务实，在打造国家重要先进制造业高地、具有核心竞争力的科技创新高地、内陆地区改革开放高地上持续用力。”

“三高四新”，对湖南而言，意义非同寻常。

这是立足湖南现实的时代选择，也是对当下国家战略的积极响应；是湖南目前发展的优势所在，也是未来发展的方向所指。

近年来，湖南培育出4个国家先进制造业集群，数量居全国第三、中西部第一；有着位居全国前列的教育资源；通过主动深度对接“一带一路”建设，争取到积极拥抱RCEP、中非经贸合作等机遇。这深刻证明着，湖南发展步伐高度契合了国家发展的脉动。“三高四新”，是奋力建设现代化新湖南的总牵引。

与此同时，“三高四新”对于中部地区崛起也同样具有挺起“龙腰”的重大意义。我们必须集中力量、集中时间、集中资源，持续用力，久久为功。

创新发展思维：强化合作超越竞争的“乘数效应”

这次会议指出，“中部地区发展站到了更高起点上，但同时要看到，推动中部地区崛起仍面临不少困难和挑战。”这种困难和挑战，如整体的产业竞争力有待升级，省际之间协作发展相对“松散”，人为设置资源和市场要素流通障碍依然存在，地方保护主义、隐性不良竞争并不少见，等等。

实际上，发展的实质是合作超越竞争、交流超越隔阂，发展已成为一种共存、共进、共享、共赢的思维和行动。

在当前全球经济一体化的大背景下，单打独斗已不适应时代发展的要求。现代化经济体系是一个有机整体，区域协调发展必须打破“一亩三分地”惯性思维，破解行政区划束缚，形成良好的产业布局，避免同质化竞争，促进生产要素在更大空间内流动和整合。

在3月20日会议上，习近平总书记强调，“要加强与其他重大发展战略的衔接，更好融入和支撑新发展格局。加强与京津冀、长三角、粤港澳大湾区深度对接，加强与长江经济带发展、黄河流域生态保护和高质量发展的融合联动。”“建立健全区域内省际合作机制，提升区域协同发展水平。大力促进长江中游城市群和中原城市群发展，加强都市圈之间协调联动，更好辐射带动周边地区发展。”

近五年来，中部6省迈入协同发展快车道，构建多极点支撑、多层次联动的区域发展格局，不断增强区域发展的平衡性和协调性。湖南也持续深化与中部省份的多层次对接，强化长株潭都市圈与长江中游城市群、中原城市群和武汉都市圈、郑州都市圈等多个跨区域的协作组织，在省级层面进行发展空间、产业对接、创新协同的规划与拓展。

而对于湖南自身，还必须全省上下拧成一股绳，真正地形成合力。“一核两副三带四区”整体布局要真正落实到位，提高区域中心城市辐射带动能力。长沙核心引领地位要进一步突显出来，要摆在全国、全球市场格局中去考量。要坚决破除利益联结、要素流通瓶颈，聚集全省优质资源推动长株潭城市群建设，优化重大生产力布局，激活科技创新这个“关键变量”引领带动全省高质量发展。

这种双层竞合局面，最终指向将是“乘数效应”，发展由“一马当先”带动“万马奔腾”，从而在更高起点上挺起中部地区的湖南“龙腰”。

把握时代命题：因地制宜发展新质生产力

加快形成新质生产力，既是改革命题，也是发展命题。

这次在湖南考察，总书记在多个场合强调，要“以科技创新引领产业创新”，要“积极培育和发展新质生产力”。在听取湖南省委省政府工作汇报时，总书记再次指出，“科技创新是发展新质生产力的核心要素”“湖南要在以科技创新引领产业创新方面下更大功夫，主动对接国家战略科技力量，积极引进国内外一流研发机构，提高关键领域自主创新能力。强化企业科技创新主体地位，促进创新链产业链资金链人才链深度融合，推动科技成果加快转化为现实生产力”。

近年来，湖南始终以高质量发展为目标，积极发展先进制造业，提高自主创新能力，坚持绿色低碳发展，转型升级的各项指标呈现出蓬勃生机，可以说，湖南给中国的中部“壮了一下腰”。

而湖南要想在更高起点上实现突破，唯有发展新质生产力，与市场需求、与自身产业优势结合起来，实现中心引领作用。

湖南要不断巩固延伸优势产业，打造彰显湖南特色优势的工程机械产业、轨道交通产业、现代农业、文化旅游产业。要培育壮大新兴产业，打造一批根植湖南、竞争力凸显的数字产业、新能源产业、大健康产业、空天海洋产业。要前瞻布局未来产业，加强人工智能产业、生命工程产业、量子科技产业和前沿材料产业等领域技术攻关和发展，用一个个扛鼎之作，支撑未来的变化与发展。

加快新质生产力的发展的根本是人才支撑。要充分利用湖南的优势科教资源，加快推动教育、科技、人才一体化布局。积极引育人才，持续实施“芙蓉计划”和“三尖”创新人才工程，培育更多战略科学家、领军人才、创新团队和高技能人才队伍。同时，也要重视科技成果的应用和转化，在高端产业上打造重要的创新高地，成为推动“中部崛起”的“发动机”。

拓展比较优势：做强文化和发展环境这个“增量”

区域发展从来不是物质要素的简单叠加，也不是人为规划的单向设计。在经济数据、基础设施、制度设计之外，还有文化底蕴和发展环境的吸引力。这是湖南高质量发展的底气所在、信心所在，必须不断巩固好、转化好、拓展好这些比较优势。

湖南是文化大省，孕育了经世致用、兼收并蓄、心忧天下、敢为人先的湖湘文化。这次在湖南考察，习近平总书记多次谈到文化与经济的融合，为人文与经济的共生共荣指明方向，“湖南要更好担负起新的文化使命，在建设中华民族现代文明中展现新作为。”要做好两道重要的“融合”命题：“一是探索文化和科技融合的有效机制，加快发展新型文化业态，形成更多新的文化产业增长点。二是推进文化和旅游深度融合，守护好三湘大地的青山绿水、蓝天净土，把自然风光和人文风情转化为旅游业的持久魅力。”

近年来，湖南为推动发展付了真心，动了实招。2023年以来，省委书记沈晓明连续在长沙、上海、深圳、北京等地召开湘商回归座谈会等会议，推动湖南发展和湘商兴业同频共振。省长毛伟明访问老挝、东帝汶等国，宣传、推介湖南，诚邀各方客商投资湖南。

湖南发展的优质营商环境和发展环境是支撑高质量发展，快速实现中部崛起的独特优势，必须保持好发展好利用好。持续抓好优化营商环境三年行动，持续擦亮营商环境“金名片”。良好的营商环境，带来的聚集效应也越来越明显。2023年，湖南营商环境排名全国前十，全省新签约163家“三类500强”企业，达成投资项目437个。

持续发展绿色产业，实现经济效益与生态效益的双赢。依托其独特的文化底蕴，发展文化创意产业。提高公共服务水平，让人民群众共享发展成果。加强社会治理体系建设，维护社会和谐稳定，为经济发展创造良好的社会环境。

最是一年春好处，中部崛起势更雄。如今，昂首奋进的湖南，站在了更高的起点上。我们要牢记习近平总书记的殷殷嘱托，沿着总书记春天的指引，在推动中部地区崛起和长江经济带发展中挺起“龙腰”，奋力谱写中国式现代化湖南篇章。