以高质量招商推动产业高质量发展

招商引资是推动高质量发展的重要抓手和不竭动力。今年2月18日湖南省委、省政府召开全省招商引资工作会议，把招商引资工作作为今年湖南的开年大事。为贯彻落实全省招商引资工作会议精神，省委办公厅、省政府办公厅印发了《重点产业倍增计划推进机制方案》，省政府办公厅印发了《关于加强统筹联动构建大招商格局工作方案》，对构建大招商格局推动重点产业倍增，以高质量招商推动产业高质量发展提出了明确要求，提供了大招商工作指南。

加强统筹联动，落实大招商“一号工程”。坚持系统观念，把构建大招商格局推动重点产业倍增作为湖南实施产业培塑行动、加快构建现代化产业体系的“一把手”工程，坚持上下联动、部门协同、属地负责原则，对内构建由商务部门牵头抓总、相关行业管理部门协同推进、属地（园区）负责承接招商项目的协同招商机制；对外强化外事、外宣、外贸、外资、外经“五外”联动，整合政府有关部门、商协会、企业主体和新闻媒体等资源，建立“五外”联动机制，推动贸易投资高质量发展。坚持“月调度、季讲评、年考核”，通过监测分析、调度讲评、督导约谈、考核评价，推进大招商工作制度化、规范化、常态化，以高质量招商推动产业高质量发展。

强化清单管理，突出重点，分类施策，精准招商。围绕推动湖南“4×4”现代化产业体系高质量发展，聚焦11个现代化产业体系新增长点的重点产业链，由商务部门负责抓好大招商的统筹协调、平台搭建、培训指导、督促检查和考核评估；各行业主管部门按照管行业必须管招商的要求，充分发挥重点产业链工作专班的协调作用，将产业规划编制、招商项目策划包装与重点项目投融资对接统筹起来谋划，加快建立产业链全景图、招商线路图和产业链客商库、招商项目库，推进重点产业链精准招商。坚持分类指导，省级层面着力在建机制、搭平台、优服务、强激励上下深功，统筹抓好产业链和产业生态招商，推进湘商回归、校友回湘和湘智兴湘。市州级层面和园区着力抓好产业链招商和湘商回归；县级层面重点抓好返乡创业招商。

搭建大招商平台，实行“经贸搭台，多业唱戏”。按照精心组织、精准对接、精细服务的要求，由商务部门牵头负责，参照湖南省举办“港洽周”的成功做法，以重大经贸活动为综合抓手，整合人财物资源，精心策划搭建引进投资、引进技术、引进人才和引进游客的综合性经贸活动平台，筹备举办“中博会”“沪洽周”“欧洽周”等重要经贸活动，注重发挥国内外知名头部企业以商招商作用，邀请全球战略合作伙伴走进湖南，举办分行业、分领域的产业投资生态合作对接系列活动。积极组织全省有关行业主管部门参与重大经贸合作项目精准对接。坚持招商引资与招才引智“两手抓”，以建设长沙全球研发中心城市为目标，搭建“企业家+科学家+发明家+金融家”科创圆桌会议平台，着力招引全面拥抱硬科技的湘籍企业家、科学家、发明家和金融家返湘创业，以人才高端化推进产业高端化，从而实现弯道超车。

强化府院联动，创新企业重整招商，推动企业存量倍增。企业重整（包括司法重整与破产重整）是既盘活存量化解风险，又通过股权债权招商实现企业重生和存量倍增的有效途径。要树立“企业重整就是新一轮招商引资”的理念，充分发挥招商引资在企业重整中的重要作用，创新应用企业重整招商。聚焦上市公司高质量发展，积极探索在长沙市开展企业重整招商实现企业存量倍增试点。强化企业破产重整府院联动机制，打造企业破产处置与招商投融资平台，筹备举办企业重整投融资大会，推动破产处置投资纳入全省大招商格局，搭建以法院、政府、管理人、投资人等为核心的破产企业全链条、全方位、全覆盖的服务体系。

坚持改革创新，加强招商项目全生命周期管理。抢抓跟进对接争取国家支持重大事项清单落实、推动大规模设备更新和消费品以旧换新等重大机遇，以创新的思维、改革的办法，研究出台支持产业链和产业生态招商的政策措施。依托湖南产业引导基金设立重点产业子基金，推动产业集聚和产业升级；健全招商项目全生命周期管理体系，建立营商环境典型案例周报机制，完善招商引资和招才引智综合评价机制。加强政策解读和宣传引导，营造全社会关心支持构建大招商格局，推动重点产业倍增工作的良好氛围。

（作者系湖南省人民政府副秘书长，省政协常委、文教卫体和文史委员会副主任）