大力推进城乡精神文明建设融合发展

习近平总书记在湖南考察时分别就“深入推进城乡融合发展”和“切实加强乡村精神文明建设，大力推动移风易俗”进行强调。落实这些要求，需要我们更加重视精神文明的力量，进一步推进城乡精神文明建设融合发展，为实现“三高四新”美好蓝图提供正确精神指引和强大精神动力。

坚持正确理念，把握城乡精神文明建设融合发展的思想指引。坚持以习近平文化思想为指导。精神文明建设作为党的宣传思想文化工作的一部分，必须深入学习贯彻习近平文化思想，着眼新时代的新形势新任务，因事而化、因时而进、因势而新，统筹推动文明培育、文明实践、文明创建，建立健全城乡精神文明建设融合发展的体制机制，使精神文明建设始终沿着正确方向前进。坚持党的精神文明建设方针政策。党的十八大以来，《新时代公民道德建设实施纲要》《“十四五”文化发展规划》等政策指导性文件相继出台，党的二十大报告明确提出“推进城乡精神文明建设融合发展”要求，这为我们深化实践、推动工作创新提供了方针和政策指导。坚持城乡融合发展理念。2019年4月出台的《中共中央国务院关于建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系的意见》（以下简称《意见》），明确提出建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系，并对融合发展作出了具体安排。城乡精神文明建设融合发展，必须坚持以《意见》为指导，在城乡精神文明建设中牢固树立融合发展理念，坚决落实相关重大决策部署。坚持精神文明建设的一般规律。必须遵循精神文明建设的基本范式和一般要求，充分认识精神文明建设的“无形”性和长期性，科学有效地推进城乡精神文明融合发展。要充分认识精神文明建设与物质文明建设的相互关系，以辩证的、全面的、平衡的观点正确处理物质文明和精神文明的关系，遵循“两手抓、两手都要硬”的方针，推进物质文明建设与精神文明建设协调共进。

聚焦工作重点，找准城乡精神文明建设融合发展的突破方向。突出农村精神文明建设。这是城乡精神文明融合发展的短板，也是工作的重点。要坚持马克思主义在意识形态领域指导地位的根本制度，用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂；要加强对党的创新理论、党的方针政策、社会主义核心价值观等的教育，在城乡社会形成高度的思想统一；要充分利用城市精神文明建设的资源优势，以城带乡，带动农村精神文明建设。突出文明创建。文明创建作为群众性的文明活动，不仅能够提高城乡群众的文明素质，而且是推进城乡精神文明融合发展的有力抓手。要以全域文明创建活动为重点和先导工程，在文明城市、文明校园、文明单位等创建过程中，带动全民参与，提升全民文明素养，推动全域文明。突出公共服务和志愿服务。城乡精神文明建设强调政府主导和群众主体，“政府主导”主要体现在向群众提供公共文化服务，而“群众主体”的重要形式就是开展内容丰富、形式多样的志愿服务。实践中，要以不断提升政府公共文化服务数量和水平为重点，不断满足城乡群众精神文化需求，不断增强人民的幸福感和获得感；要以大力开展群众志愿服务活动为载体，发挥人民主体作用，提高人民素质，营造良好社会风气，提升社会文明程度。突出特色活动品牌。城乡精神文明建设融合发展离不开各类实践活动，要因地制宜，策划开展群众乐于参与、便于参与、具有鲜明特色的实践活动并形成品牌。比如，湘西州结合发展实际和地方特色打造了“院坝小讲堂”“新五子登科”“金剪刀”“文明胜花”等特色鲜明的精神文明活动品牌，推动了当地城乡精神文明建设大融合。

理顺体制机制，夯实城乡精神文明建设融合发展的制度基础。建立一体化领导管理机制。在城乡一体、城乡融合的大趋势下，过去的精神文明建设领导管理机制需要进行调整完善，除了建立领导小组等协调机构、建立城乡一体化管理等协调机制之外，还需要进一步探索户籍制度改革、城乡资源共享等打破城乡壁垒的机制，在领导管理机制中更多地体现“城乡一体”“以城带乡”和“以乡促城”。建立一体化共建共享机制。精神文明建设的实质是群众主体的建设活动，内在地要求群众和社会共同建设、共同享受，推进城乡精神文明建设必须把握这一实质。探索城乡精神文明共建共享机制，要积极探索县乡领导、机关单位、社区、社会组织联系和共建社区村镇机制，推动企业、社会、个人参与到精神文明建设中来；要大胆探索统一规划、统一管理的精神文明建设社会化多元化投资机制，鼓励社会、企业、个人以资金或者技艺、产品、服务等进入精神文明和文化投资领域。建立一体化梯次发展机制。城乡精神文明建设融合发展，还体现在城乡一盘棋，统一规划、梯次发展上。一般来讲，经济社会条件比较好的、离城市比较近的、前期精神文明建设情况比较好的、文化资源比较丰富的地方和单位优先发展，通过先进示范，以先带后，实现城乡精神文明建设的良性整体推进。建立一体化考核和监督问责机制。考核与监督问责是城乡精神文明建设融合发展的重要保障。只有建立起一体化考核和监督问责机制，才能形成一个完整的管理体系，工作理念的贯彻落实才能得到制度机制的保障。当下，要抓紧把城乡精神文明建设融合发展纳入相关的文化和意识形态工作考核内容中。

创新方式方法，提升城乡精神文明建设融合发展的实绩实效。更好地融入和服务经济社会发展大局。城乡精神文明建设融合发展要提高政治站位，自觉服从服务大局，主动为中心任务助力、为全局工作添彩，做到在大局下思考、谋划和行动，有效杜绝精神文明建设与具体的业务工作“两张皮”现象。要聚焦实现“三高四新”美好蓝图，开展文明创建活动、营造浓厚氛围，强化城乡爱国主义教育，着力培育文明生活方式，更好地发挥精神动力和智力支持的作用。坚持经常抓、抓经常。利用好城乡群众喜欢的文艺演出、宣传画、微宣讲等活动载体，利用好民俗节庆等本土文化载体，不断提高精神文明建设的吸引力和感染力；充分发挥道德模范的带动作用，通过道德讲堂、典型事迹宣传等方式提升宣传效应；充分发挥村规民约、村民居民道德评议等形式的约束作用，从小事入手、从身边的平凡人入手创新职业道德、社会公德、家庭美德、个人品德的培养方式；充分发挥微信、微博、抖音、快手等社交工具和短视频平台的积极作用，提升城乡精神文明建设融合发展实绩。从群众关心关切的事情入手。关注老百姓反映最强烈最突出的问题，重点突破，打通堵点，提升城乡精神文明建设融合发展实效。从集中整治农村高价彩礼、大操大办等重点问题入手，弘扬新风正气，推进移风易俗，培育文明乡风、良好家风、淳朴民风，焕发乡村文明新气象。从满足人民群众基本的精神文化需求入手，推动城乡精神文明建设资源向末端流动，消灭“零活动”“无阵地”等现象，满足广大城乡居民的精神文化需求。从帮扶困难群众入手，把城乡困难群众作为重点服务对象，扶危解困，温暖最需要温暖的群体，更集中更鲜明地体现社会主义精神文明的价值指向。

新时代新征程，推进城乡精神文明建设融合发展必须树立正确理念、找准工作重点、理顺体制机制、创新方式方法，推动工作不断迈上新台阶，更好地在全社会弘扬劳动精神、奋斗精神、奉献精神、创造精神、勤俭节约精神，培育时代新风新貌，汇聚起奋进强国建设、民族复兴新征程的磅礴力量。

（作者系湖南省当代中国马克思主义研究中心吉首大学基地特约研究员、湘西州委党校副教授）