以“党建+劳模”模式夯实基层治理能力

新时代如何提高社区工作者社区治理和服务能力，把我国的制度优势更好地转化为基层治理效能，助力开创“中国之治”新局面？长沙市芙蓉区恒达社区以“党建＋劳模”模式为有力抓手，打通为民服务“最后一公里”，推动形成了人人参与、人人尽责的基层治理新局面，为全面加强基层治理提供了经验和样本。

建构“党建＋劳模”基层治理特色工作机制。创新管理思维。社区破除“围墙式管理、院落式生存”的传统模式，采用聘用制形式，吸收辖区优秀代表，建立“大支部 ”，壮大社区党支部工作力量。创新管理网络。建立了“街道工委—社区居委—片区组长—楼栋长—家庭联系会”的五位一体组织网格。各小区设立“劳模工作站”，推行网格化管理，有效提升了服务效能。成立社区物业服务中心，将部分居民小区纳入大物管范畴，破解了老旧小区物业服务难题。创新管理模式。社区成立了“罗维周欣馨互助会”，募集捐款10万余元，帮扶老弱病残220人次。搭建社会公益组织平台，引进“万众和”“新孝源”等社会养老机构，为社区居民提供公益服务。整合辖区内群众力量，组建11支“党建＋劳模”志愿服务队伍，每年为社区居民提供上门服务1万余人次。

围绕“党建＋劳模”营造浓厚的崇德向善氛围。注重学习，强化党建引领。巩固发扬、创新推广全国劳模刘朝辉的典型经验和做法，引导社区向先进典型看齐，不断增强社区工作者职业认同感、归属感、荣誉感。按照“三会一课”制度，每季度组织两次以上党员学习教育活动。根据党员年龄特点和身体条件，社区支部以集中学习、分散自学、送学上门等形式组织党员开展学习，不断提高党员的思想觉悟、政治素养。定期召开党员会议，帮助全体党员“知社情”“议社事”。服务中心，开展特色活动。结合“党建＋劳模”志愿者服务平台，开展安全巡查、清洁家园等公益岗位活动。举办“创新先进集体、争当先进个人”“强管理、优服务、争做贴心人”等主题活动，不断增强党组织的凝聚力、战斗力和创造力。在社区党员中开展“安全环保、低碳生活、和谐建设”专题行动，发挥党员先锋模范作用，在全社区形成了向模范看齐的浓厚氛围。

善用“党建＋劳模”提升人民群众的获得感。“红网格”提升居民幸福指数。社区先锋“520”把直管党员、在职党员纳入“网格”，人在“网格”走，事在“网格”办，“网格员”重视收集社区居民的意见建议，办好了农贸市场周边改造等一批好事实事。“党员＋联点户”增进干部群众感情。社区党员干部关心重视居民“家长里短事”，帮助解决了消防通道不通、无停车位、家中漏水等一批群众身边的“烦心事”“糟心事”。创劳模示范小区提升居民生活质量。东方之珠小区依靠“党建+劳模+N”工作室助力，充分发挥老党员作用，召集小区居民建言献策、积极参与，实现了小区环境“脏乱差”到“花园式”的转变，成为远近闻名的劳模示范小区。

（作者分别系长沙市芙蓉区政协党组书记、主席，芙蓉区政协副主席，荷花园街道党工委副书记、芙蓉区政协委员）