越是面对风险挑战越需向开放要活力——专访徐湘平

出海，是和世界积极对话合作的重要方式。对湖南而言，打造内陆地区改革开放高地，也是一项很艰巨的任务。

在对外开放方面，湖南拥有中非经贸博览会、中非经贸深度合作先行区这些重要平台。近三年来，湖南对非贸易保持年均增长23.1%的快速发展势头；2024年，湖南对非贸易额稳居中西部第一位。

徐湘平曾在湖南省商务厅担任厅长达7年，深度参与了湖南对非洲经贸合作，是首届中非经贸博览会的组织者之一。退休后，他成为湖南省中非经贸合作促进研究会会长。如何耕耘好中非经贸合作这块“试验田”？湖南如何打造对非经贸合作新高地，加速推开通向世界的大门？带着这些问题，记者访问了他。

对非经贸合作还需加力

湖南与非洲的故事很多。得益于国家“一带一路”倡议，湖南搭上对外贸易的快车。更重要的是，湖南企业在内需型产业等传统领域韧劲十足，在产业层面与非洲的契合度高、互补性强。

2024年1月，国务院批复同意《中非经贸深度合作先行区建设总体方案》，湖南勇担使命任务，战略定位在全国自贸试验区中当属最高。

徐湘平表示，大家对中非经贸深度合作先行区的期待很高，要打造成为具有国际竞争力的经贸平台、要构建发展中国家团结合作的实践样板、要为构建人类命运共同体树立典范，湖南更需努力。

打通堵点，配齐“饭碗、筷子、汤勺”

徐湘平发现在自贸区试验过程中，改革授权和政策协同配套度有待进一步提升，先行区组织机构和推进工作机制还有待进一步健全。此外，风险防范应对机制也亟需得到改善。

“形象一点说，就是给了饭碗，但筷子和汤勺还没到位。”徐湘平建议按照“需供匹配、切实可行”的原则，出台管用务实的政策。2024年中央经济工作会议提出“有序扩大自主开放和单边开放”，湖南应把握机遇，争取把对非单边开放试验区的机会落户湖南。

练好内功，变“战略”为“战术”

越是面对风险挑战，越需向开放要活力。徐湘平曾呼吁中非经贸深度合作路径要组织鼓励民营企业“抱团出海”。

那么，怎么样来组织企业走出去？他认为更多的是将“战略研究”转型为“战术研究”。

战术，就涉及以具体的项目工程为载体、资本作为纽带，湖南可以尝试在非洲推出一些可复制可推广的示范项目。还可以设立中非经贸合作深度合作发展基金和专项债券，吸引社会资本、撬动债务融资。同时鼓励境内保险机构在先行区设立分支机构，探索建立全生命周期的服务与管理模式。

当然，最重要的是企业本身的内在实力。虽说“风浪越大鱼越贵”，但面对充满挑战和未知的非洲市场，企业在出海之前一定要扎扎实实练内功，这是最基本的要求。

（采写：杨艳）