在创新中加强和改进未成年人思想道德建设工作

　　近年来，长沙市通过认真贯彻落实中共中央、国务院《关于进一步加强和改进未成年人思想道德建设的若干意见》，抓建设，拓新路，求实效，未成年人思想道德建设有了明显的改观。

　　一、创新思路，构建未成年人思想道德建设“大”格局

　　加强和改进未成年人思想道德建设事关国家未来、社会和谐、家庭美好，是党中央着眼于新世纪新阶段党和国家事业发展全局作出的一项重大决策。历年来，市委、市政府坚持把这项工作摆在经济社会发展的战略位置，以开阔的视野、全新的思路来搭建工作平台，形成齐抓共管的大格局。

　　一是坚持把未成年人思想道德建设作为战略任务来部署。市委、市政府把加强未成年人思想道德建设作为实现长沙“又好又快、率先发展”的基础工程，纳入重要议事日程，召开了全市未成年人思想道德建设工作会议，下发了专门的实施意见，建立了相应的联席会议制度，明确了组织机构、人员编制、工作经费保障等。实施领导挂点，健全了党政统领、上下联动的长效机制。市委常委会、市文明委全会每年都要听取专题汇报，组织召开未成年人思想道德建设工作经验交流会、青少年教育示范社区建设现场经验交流会，研究解决实际工作中的突出问题。全市各地区、各单位普遍建立了文明委领导亲自抓、联席会议成员单位具体抓、宣传部和文明办落实抓的领导和工作机制。

　　二是坚持把未成年人思想道德建设作为实事工程来办理。抓未成年人思想道德建设，关键要抓阵地建设。近三年来，全市各级财政累计投入10亿元，完成了以毛泽东青少年活动纪念地、刘少奇故居和雷锋纪念馆为重点的爱国主义教育基地建设，以市青少年宫、市少年宫、市儿童活动中心为重点的未成年人活动阵地建设，以10个现代农业、10个现代企业和2个现代国防教育为重点的学习实践基地建设等十件实事。市区两级财政及社会筹资7500万元，建设了367个社区宣传文化法制中心、150个社区未成年人活动室，创建了67个青少年教育示范社区。市内五区建成了各具特色的青少年素质教育基地，其中雨花营地、岳麓营地被授予“全国中小学生素质教育示范基地”称号，岳麓营地被中宣部、中央文明办等十部委授予“中国青少年社会教育优秀团队奖”，雨花营地被中央文明办、教育部等五部委评为“全国青少年校外活动示范基地”。今年，我们还将创建喜乐地动漫游戏体验基地、田汉音乐厅青少年艺术展示基地等十大新基地。

　　三是坚持把未成年人思想道德建设作为重要目标来考核。市委、市政府把未成年人思想道德建设纳入目标责任制和创建全国文明城市的考核范畴，将任务分解到市直相关部门和各区县(市)。市委和市政府督查室、市文明办坚持把这项工作列入督查重点，切实加强督促检查，确保了各项工作任务落到实处。

　　二、创新内容，探索未成年人思想道德建设“新”经验

　　未成年人思想道德建设能否落到实处，关键要与时俱进，善于创新。近几年，我们紧密结合未成年人的身心特点和成长规律，不断创新思想道德建设内容，着力培育品牌，取得了较好的效果。一是依靠创新，确立道德建设标杆。拓展“三好学生”评价内容，以“在学校做个主动学习全面发展的好学生，在家里做个勤俭自强孝敬长辈的好孩子，在社区做个诚实守信道德规范的好公民”作为“新三好”内涵，运用“新三好”考评所具有的教育、改进和激励功能，促进了未成年人德、智、体、美、劳全面发展。“新三好”评价体系新被评为全国未成年人思想道德创新案例。二是依靠创新，拓展道德建设特色。主要是强化三大抓手，引导孩子们把理性的观念转化为感性的行动。抓道德养成，寓教于“细”。广泛开展了“忠心献给祖国、爱心献给别人、关心献给社会、孝心献给长辈、信心留给自己”为主题的“五心”教育活动。以“微笑待人，主动打招呼，每日做件家务事，及时感谢别人的帮助，按规则办事，遵守公共秩序，不乱扔垃圾，不乱花钱，集体的事情一起干，用过的东西放回原处，干干净净迎接第一天”等为主要内容，在小学生中开展养成教育；以“礼貌待人，每日做件家务事，关爱他人，自立自强，诚实守信，热爱集体，保护环境，勤俭节约，强身健体，文明上网”等为主要内容，在初高中、职业学校学生中开展养成教育，培养未成年人的健康文明行为习惯，起到了润物无声的效果。抓道德体验，寓教于“知”。利用爱国主义教育基地，组织孩子们参观了“毛泽东青少年时期活动陈列”、“杨开慧生平陈列”、“雷锋生平陈列”等专题陈列和“前进中的长沙”、“太行精神”、“西柏坡精神”、“长征精神”等专项展览，弘扬和培育以爱国主义为核心的民族精神；让孩子体验“环保小分队”、“爱心小天使”、“文明小使者”、“安全小卫士”、“社区小义工”、“快乐小伙伴”等“六小”系列活动的酸甜苦辣，懂得职责的神圣；以“诚信伴我成长”为主题，教育孩子“说诚信话，办诚信事，做诚信人”，让孩子感悟道德的重要；开展“三小”活动，即做小帮手、小标兵、小主人，教育孩子孝敬父母，学会感恩；以各类夏令营、冬令营、绿色环保、自护营和生存训练、“亲近大自然、挑战无极限”等户外活动为载体，培养青少年艰苦奋斗、吃苦耐劳的精神。通过这些活动载体，未成年人获得了健康、向上的行为心理体验，在体验中接受教育，在体验中升华道德。其中，“社区小义工”被评为全国创新二等奖。抓道德实践，寓教于“行”。利用雷锋纪念馆、青少年素质营地等一批特色道德实践基地，组织开展“走出学校小课堂，走进社会大课堂”等丰富多彩的道德实践活动，建立“发明章、爱心章”等形式多样的“雏鹰争章”道德实践激励机制，加强了城市与农村、本地青少年与外来青少年“手拉手”工作，采取送课下乡、经验交流、捐赠学习生活用品和教学设备，通信互访等方式，积极开展助学、扶贫、志愿接待家庭等活动，增强未成年人道德实践的能力。三是依靠创新，培育道德建设品牌。我们通过创新载体，重点培育和打造了“快乐”品牌。以“快乐套餐”、“绿色网吧”、“寻找小巷足迹”、“创新就在身边”等活动为载体，开展“快乐大篷车”活动，使未成年人在“乐中健身，乐中益智，乐中养德”，实现了未成年人思想道德教育“从无形到有形，从无趣到有趣”的转变。培育了“家长网校”品牌，在未成年人教育中率先引入网络资源，以家校网络联系为核心，实现在未成年人教育中，学校、家庭、社区三方的配合互动走向“零距离”。这些品牌被评为全国未成年人思想道德建设创新案例一等奖和二等奖。今年我们还将认真总结推广“16∶00驿站”、“义务家教感恩行”、“EQ”课堂等新的十大创新经验。

　　三、创新环境，营造未成年人思想道德建设“好”氛围

　　环境能对人产生潜移默化的作用，深远地影响人的发展。未成年人的健康成长，更加离不开良好的社会环境。我们在优化环境方面下了一些功夫。一是创优成长硬环境。围绕学校、家庭、社会“三位一体”，三级联动创优未成年人健康成长的硬环境。市级重点打造了20多个“全国中小学生素质教育示范基地”、“全国青少年校外活动示范基地”，设立了市青少年法律援助中心，在全市公安、检察、法院、司法、教育、文化等系统开展了优秀“青少年维权岗”创建，拥有由国家、省、市授予的优秀“青少年维权岗”40多家。区县(市)和街道、乡镇建好了380多个未成年人活动室、2100多所家长学校。29个市级以上爱国主义教育基地对中小学生一律实行免费或半票参观。民政部门加大投入，加快了全市未成年人福利设施和少年儿童救助保护设施建设。为农村留守儿童建立寄宿制学校项目已列入长沙市教育“十一五”规划。二是创新人文软环境。切实加大综合治理力度，大力开展学校周边环境整治工作，确保“安全文明、平安和谐”的教书育人环境。出台了《关于确保正确舆论导向的实施方案》、《关于广播电视加强和改进未成年人思想道德建设的实施方案》和《关于深入开展“扫黄打非”建立出版市场长效管理机制的意见》，净化电视荧屏、广播频道、报刊版面，制定《长沙市星级网吧评定办法》和《长沙市互联网服务营业场所管理办法》，严格网吧和文化娱乐场所管理，开展星级网吧和星级歌厅创评活动，设立10万元的举报奖，严肃查处违规网吧，长沙被定为全国“建立网吧管理长效机制”9个试点城市之一。开展了“戒除网瘾星城大行动”，引导青少年文明上网、科学上网、安全上网。举办两届全市校园网络原创作品大赛和“鑫天鑫城”杯青年数码摄影大赛，共收到网络原创文学、原创音乐、flash动漫、数码摄影等4万余件作品。大力发展文化事业和文化产业。电视湘军、出版湘军、动漫湘军具有广泛影响，其中原创动漫多年领先全国，培育了国产动漫唯一驰名品牌“蓝猫”，《蓝猫淘气3000问》家喻户晓，积极扶持高雅艺术，田汉音乐厅开设的艺术音乐课迎来青少年听众近5万人，为丰富未成年人的精神文化生活作出了积极贡献。三是创建文明大环境。深入开展了以“八荣八耻”为主要内容的社会主义荣辱观教育。广泛开展群众性文明城市创建活动，大力创优政务、法制、市场、人文、生活、生态等六个方面的环境，把文明创建与推进发展、提升形象、改善民生高度统一起来，省级文明县城创建率和文明城区覆盖率达100%，长沙市两次被评为“创建全国文明城市工作先进城市”。尤其，我们深入贯彻党的十六届六中全会精神，按照中央文明委的部署，把和谐创建与文明创建紧密结合起来，大力开展创建全国文明城市活动，未成年人思想道德建设大环境得到进一步优化。