实践 探索 创新 发展
——----怀化市关心下一代工作的调查
怀化市地处湖南西南部，辖11县市2区，人口520万人，有青少年159万人，其中农村青少年108万人。这些年来，在市委、市政府的高度重视和各级各部门的通力协作以及社会各界的广泛关注支持下，关心下一代工作在实践中探索，在探索中创新，在创新中发展，走出了一条符合当地实际，适合青少年特点的路子，为做好新时期关心下一代工作提供了有益的经验和启示。
领导高度重视，部门高度负责，社会高度关注，怀化市关心下一代工作形成齐抓共管的良好格局
去年5月，怀化市委办公室、市政府办公室联合发出了《怀化市关心下一代工作规则》（试行），对关心下一代工作的指导思想、组织机构、工作任务、工作原则、经费保障等方面提出了明确要求。市委常委办公会议还专题听取汇报，调整充实了关心下一代工作委员会领导班子，增加了工作人员编制和办公经费。市委、市政府主要领导经常过问，分管领导及时听取汇报，主持研究年度工作，亲自参加有关活动，研究解决工作中的实际问题。各县市区的分管领导都将关工委工作列为一项重要工作，做到“三个一”（即每年至少牵头研究一次工作，参加一次活动，帮助解决一个实际问题）。溆浦县委、县政府坚持“两个优先”（即优先听取汇报，优先解决实际问题），从2007年开始，县委常委会议决定将关心下一代工作纳入年度考核目标管理。
关心下一代，促进青少年健康成长，怀化市不仅领导重视，有共同的思想认识，而且各部门大力支持，积极配合，形成了坚强的合力。去年，市关工委、市教育局、市公用事业局、市文明办、团市委、市交警支队联合开展了全市青少年“爱护城市、关爱他人、做文明小市民”践行活动，产生了广泛的社会影响。市属18所大中专院校和各中小学党政领导高度重视，认真组织，成立了活动领导小组，制定活动实施方案，建立践行活动基地，形成了学校主要领导亲自抓，分管领导和学校关工委（关协）负责人具体抓，有关部门和班主任配合抓的工作格局，活动很快掀起了热潮。6月下旬，发起部门组成三个调查督导组，到学校进行督查，解决具体问题，促进活动深化。通过这次践行活动，促进了文明市民意识的形成，促进了服务群众、关爱他人良好风尚的发扬，促进了青少年思想道德建设。市委、市政府领导高度评价，称之为“一项十分有意义的活动”。
坚持从实际出发，试点引路，重点突破，创新思路，创新内容，创新载体，怀化市关心下一代工作路子越走越宽
怀化是一个山区市，农村人口多，农村青少年在全市青少年中占很大的比例。如何发挥基层关协的作用，为农村青少年的成长作出积极贡献，成为市关工委高度关注的问题。他们在辰溪县寺前镇进行了试点探索。寺前镇根据当地实际，力求关心下一代工作做到“三个结合”：一是与创建文明新风相结合，在青少年中开展以学习践行“八荣八耻”为主要内容的“知荣辱、见行动”活动和以有理想、有道德、有文化、有纪律，无吸毒、无赌博、无贫困、无违法犯罪为主要内容的“四有四无”活动，着眼培养新一代有理想、有觉悟、有志向的社会主义新型农民；二是与发展农村经济相结合，开展了以科学技术教育、实用技术培训、就业技能培训和实现就业介绍为内容的“学一技，当能手，早致富”竞赛活动，大力提高青少年的致富本领和能力；三是与构建和谐社会结合，开展以留守儿童、贫困学生、行业青年为主要对象的一对一帮扶活动，着力推进共同富裕、和谐新农村建设。市关工委及时总结寺前镇试点的经验，并在全市进行推广，有力地促进了全市农村关协工作的开展。
在突出工作重点的同时，市关工委不断丰富活动内容，在创新活动内容上下功夫，争取工作常抓常新。市里确定每年5月为关心下一代工作的“关爱月”。每年“关爱月”都要确定一个主题，开展一系列关爱活动。每次主题活动开展时，都要举行有13个县市区有关单位领导、关工委同志和学校青少年参加的启动仪式，扩大宣传。通过主题活动的开展，为关心下一代工作增添了新的内容，注入了新的活力。
内容鲜活，方式灵活，氛围活跃，全市关心下一代工作充满生机与活力，这是怀化市关工委工作的一个鲜明特点
“身边教育”、“三引导”，是怀化市近年来引导青少年关注身边事、身边人、身边物，改进和加强青少年思想道德教育的一项重要内容，一种有效方式。活动内容具体，形式活泼，人人可做、可学，内容新颖，方式灵活，效果显著。一是引导青少年关注身边事。针对少数青少年迷恋网吧、荒废学业、涉黄涉赌甚至吸毒犯罪的问题，在全市青少年中先后开展了“告别两厅”、“远离黄赌毒”、“远离社会营业性网吧”为主题的千人万人大誓师、大签名活动；针对一些青少年缺乏责任感、为人处事不够诚实的问题，开展了“做诚实人，办诚实事”的读书、征文和实践活动；针对少数青少年追求时尚、肆意挥霍、好逸恶劳、不遵守校规校纪、不尊重家长和教师等学习生活中的不良习气，开展了“在家里做勤俭自强、孝敬长辈的好孩子；在学校做主动学习、全面发展的好学生；在社会做诚实守信、遵纪守法的好公民”的“新三好”实践活动。二是引导青少年关爱身边人。父母、教师、同学，是青少年最常接触的身边人，关爱身边人，有利于从小养成一种以善为本、关心他人、助人为乐的精神和良好品格。在每年的“关爱月”中各级关工委组织都要组织开展以关爱身边人为主要内容的关爱教育活动。有的开展了“体验教育”，要求青少年帮父母洗一次脚，做一顿饭，洗一次衣服，协助老师当一天班主任，体验父母、教师的艰辛；有的开展了“同在一片蓝天下，手拉手共同成长”活动，让城乡孩子体验不同的生活；有的利用节假日走访慰问“五保户”、革命荣誉军人，到敬老院、福利院、光荣院与爷爷奶奶们联欢，为他们做好事；有的与“特殊学校”的聋哑学生联谊；有的在同学中开展“手拉手”结对帮扶活动。三是引导青少年爱护身边物。在青少年中开展经常性的爱护身边物活动，培养教育青少年从小形成热爱自然、热爱环境的思想意识，养成良好的行为习惯。在芷江开展的“保护
措施落实，工作扎实，作风务实，出实招，办实事，切实为青少年解决实际问题，使怀化市关心下一代工作形成鲜明特色
怀化市和县区市关工委的同志，经常深入到学校、农村、社区进行调查研究，了解情况。广大“五老”成员，深情关爱，真诚助人，涌现了许多感人事迹。溆浦县麻阳水办事处关工委专职副主任舒盛岚同志年过七十，坚持“夕阳照幼苗，余热献后代”。他组织“五老”走村串户了解农村学生的情况，并亲自走访了50多位农民，调查了4个乡镇和学校的39名在校学生，结合自己的经历和孩子谈天交心，同他们讲人生、讲信念、讲奋斗、讲荣辱，引导和启迪青少年健康成长。为了关爱留守儿童，他会同“五老”和在校教师结成帮扶对子，配合爷爷奶奶组建“亲情家庭”，让孩子在温暖中体会“亲情爸爸”、“亲情妈妈”的关爱和呵护，感受到家的温暖。洪江区田湾社区的王江，2001年年仅36岁的父亲因病去世，母亲又长年在外打工，很少回家，生活学习无人照料。关协会长范金仙主动承担起对他的帮助，照顾生活，关心学业和品德，一管就是6年。6年来，仅生活费、学习费就垫付了3000多元。在她的悉心关照下，王江的学习成绩保持稳定进步，2007年考上长沙理工大学。溆浦县覃村有未成年人220人，其中感到难以管教的有10人。为此，村关协组织了54名德高望重的“五老”，发挥各自优势，实行专管、专教、专帮。十组村民、特困户向延介患病多年，卧床不起，小孩向初会无钱上学。村关协副会长看在眼里，急在心里，跑镇里、跑县里民政部门、走村串户，多方筹集资金8000多元，把向延介送到医院治疗，帮助向初会完成九年义务教育，还带领10多位热心村民，投入义务劳动200多个工作日，为他们父子修建了一栋80多平方米的砖瓦平房。同组的留守儿童向荣，跟祖母生活在一起，无法管教，常纠集一些同学，东游西荡，四处爬车流浪。副会长刘士贤及时登门帮教，苦口婆心，诚心相对，终于说服了向荣，使他和他一起流浪的同学重返学校安心上课，学习成绩不断提高。因为有了一大批像舒盛岚、范金仙这样的热心人，因为有了他们扎扎实实的工作，使一个又一个青少年走出了困境，走上了健康成长的道路。
家长满意，学校满意，社会满意，是怀化市关心下一代工作追求的目标，他们正在实践中努力谱写关心下一代工作新的篇章
一份耕耘一份收获。经过多年来的实践探索，取得了实实在在的成效，怀化市关心下一代工作创造了一个又一个喜人的成绩。
青少年思想道德意识增强，文明礼貌素质提高。在洪江区田湾社区，通过家长学校的推动和社区“五老”的积极工作，在学校、家庭、孩子之间搭建了交往平台，融洽了学校与家庭、教师与家长、家长与孩子之间的关系，学生尊重师长、孝敬父母、关爱他人的多了，与父母顶撞、不服家长管教的少了；团结同学、规范自己行为的多了，不文明的现象少了；参加社会公益活动的多了，进网吧、电子游戏厅的少了。溆浦县覃村的220多个未成年人，经过村里70多位“五老”的传、帮、带，耐心教育，孩子们的思想品德和生活学习有了明显的好转，青少年偷盗、赌、毒等违法犯罪行为得到了有效遏制。
留守儿童享受关爱阳光。通道县关工委同教育局、共青团、妇联等部门，大力推动“关爱农村留守儿童”活动，在乡镇普遍建立寄宿制学校的基础上，通过创办留守儿童幼儿园、招募代理家长、开展重点结对帮扶、建立留守儿童与家长优惠电话热线和信函热线，对4200多名留守儿童的关爱落到实处，解决了学习、生活和教育管理上的实际问题。
弱势群体得到广泛救助。全市发动社会各界开展了捐资助学、助困、助残、助孤活动，取得明显成效。通过“爱心捐助”活动，青少年为贫困学生、弱势群体捐出自己的“压岁钱”、“零花钱”，各方面捐资总和每年都在100万左右，受助的对象在1万人以上。从2005年开始，市关工委发动多家中央、省、市属单位，每年捐资近30万元，与13个县市区的550多名特困学生结对资助。这些结对帮扶的青少年思想和学习都有明显进步。沅陵县政法委退休干部杨先树先后结对帮扶34人，有9人考上大学，7人考上中专，18人在中小学就读，没有一个失学辍学的。
怀化市关心下一代工作思路清晰，措施有力，工作扎实，成效显著，受到了孩子和家长的欢迎，也得到了领导和社会的好评。为了下一代的健康成长，全市各级关工委和广大“五老”正在认真贯彻落实党的十七大精神，努力开创关爱工作新的局面，谱写新的篇章。
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