制度自信从何而来

　　习近平总书记在关于《中共中央关于坚持和完善中国特色社会主义制度 推进国家治理体系和治理能力现代化若干重大问题的决定》的说明中指出，新时代谋划全面深化改革，必须以坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化为主轴，把制度建设和治理能力建设摆到更加突出的位置。本期我们刊登邓小平的《制度好不好决定于能否促进生产力的发展》一文，并刊发赏析文章，旨在引导广大党员干部学习和领会好十九届四中全会精神，进一步坚定中国特色社会主义制度自信。

　　党的十九届四中全会从党和国家事业发展的全局和长远出发，审议通过了《中共中央关于坚持和完善中国特色社会主义制度 推进国家治理体系和治理能力现代化若干重大问题的决定》，对中国特色社会主义制度作出科学谋划和顶层设计。习近平总书记在关于《决定》的说明中指出，新时代谋划全面深化改革，必须以坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化为主轴，深刻把握我国发展要求和时代潮流，把制度建设和治理能力建设摆到更加突出的位置，继续深化各领域各方面体制机制改革，推动各方面制度更加成熟更加定型，推进国家治理体系和治理能力现代化。《决定》深刻揭示了我国国家制度和国家治理体系具有的多方面显著优势，充分彰显了我们党对中国特色社会主义制度的坚定自信。

　　回顾历史，无论经历何种风险考验，我们党始终对社会主义制度抱有坚定信念。1956年，我国基本完成对生产资料私有制的社会主义改造，初步建立了社会主义基本制度。正当全党全国人民精神振奋，想做出一番新的伟大事业的时候，国际上发生波匈事件，国内一些地方出现一些群众“闹事”现象。这些情况对党和人民产生很大影响，人们议论纷纷，思想上出现许多疑惑。形势变化对新确立的社会主义制度提出严峻挑战。邓小平感到，匈牙利事件发生的主要原因是思想政治教育工作没有做好，应当有针对性地在党内外开展一次思想政治教育，对人民群众关心的重大问题，要指定一些人去讲一讲，并提出“第一批搞学校，青年教育很重要。”

　　1957年1月12日下午，邓小平应邀到清华大学作报告，从理论上回答了学生和社会上一些感到困惑的问题。邓小平说，“制度好不好，决定于是否能够促进生产力的发展”“我们现在的制度是适合发展生产力的”，尽管人民生活水平比不上美国，“但是我们的发展速度是很快的”，要采取实事求是态度，合理的就坚持，不合理的要纠正。“在具体制度上，只要有利于发展生产，有利于发挥工人阶级的积极性、创造性，能够监督和防止领导上的官僚主义，什么制度合适，就采取什么制度”。

　　我国建立社会主义制度初期，邓小平就对这一新生制度有着清醒认识和坚定自信，经过70年的探索和完善，今天我国社会主义制度已经日趋完善，优势日渐显现，我们更加有理由自信。学习和领会好十九届四中全会精神，就是要进一步坚定中国特色社会主义制度自信，搞清楚我们的制度为何是好制度、为什么应该自信?

　　我们的制度是合乎规律的制度。一个制度好不好，从制度设计上来说，要看它是不是合乎规律。这个规律最根本的就是辩证唯物主义和历史唯物主义规律，就是要适应生产力解放和发展的趋势和要求。新中国成立以来，我们创造了举世瞩目的成就，极大解放和发展了社会生产力。有部分西方国家认为，中国现在取得这样巨大发展的原因仅仅是奉行了市场经济，但我们可以思考一下，世界上奉行市场经济尤其是新自由主义的国家比比皆是，为什么没有一个可以像中国这样保持如此长时间、稳定的高速发展?真正的秘诀不在于仅仅实行了市场经济，而在于中国把市场经济的优势和社会主义基本制度的优势结合起来，创造形成了社会主义基本经济制度，既充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，又更好发挥政府作用，从而极大解放和发展了社会生产力，极大解放和增强了社会活力。这便是合乎规律，合乎生产力发展规律。再比如民主集中制，是建立在辩证法规律基础上、极富中国共产党特色的一项制度，这项制度不仅保障了当大多数人是正确时能够形成统一意见，而且保障了当正确意见掌握在少数人手里时，也能够正常表达出来并为大多数人所接受，从而拓宽了正确意见成为主导意见的可能性。民主基础上的集中与集中指导下的民主相结合，避免了纯粹民主的盲目，也避免了纯粹集中的专断，这便是合乎规律，合乎辩证法规律。除经济制度、组织制度外，其他许多方面制度都合乎了规律，应该说，中国特色社会主义制度是在马克思主义理论指导下建立的，充分体现了科学世界观和方法论。如习近平总书记所说，“都是在新的历史条件下体现科学社会主义基本原则的”。

　　我们的制度是经过长期实践形成的制度。一个制度光有理论上的科学、设计上的合乎规律还不行，还要到实践中去运行和检验，好的制度是在实践中生长出来的。习近平总书记指出，中国特色社会主义制度不是从天上掉下来的，而是在中国的社会土壤中生长起来的，是经过革命、建设、改革长期实践形成的。其实，党的领导制度、经济制度、政治制度、文化制度、社会制度、生态文明制度、军事制度、外事制度等，都是从无到有，在实践中经过建立、发展、丰富、完善，最后成型的。四中全会《决定》中每项制度背后都是一段扎扎实实的实践。深厚的实践基础，是我们制度的显著特点，也是坚定制度自信的底气所在。中国特色社会主义制度真正契合了我国历史文化、社会性质和经济发展水平，我们要避免一种数典忘祖的错误倾向，就是：不去分析研究我们自己创造的制度，反而把西方国家的制度奉为圭臬，极度推崇。民主集中、多党合作、政治协商等，这些我们党艰辛创立的制度，老一辈无产阶级革命家历经艰辛创建出来的、经过几十年探索完善的、对我们有效管用的制度，我们不能抛之脑后，反而沉浸在西方那些看似美好实则虚幻、没有多大用处的一堆概念里，咀嚼玩味、自娱自乐。我们更不能陷入移植和贩卖的泥潭，完全照搬西方制度，来套用到我们的实践中，以他们为标准来割裂和扭曲我们本来的制度安排。

　　我们的制度是获得最大多数人民拥护的制度。鞋子合不合适，只有穿的人知道。中国特色社会主义制度之所以获得人民认可，关键在于能够反映人民意愿。人民代表大会制度是我国根本政治制度，同西方国家政治制度有显著区别，但有些人攻击我国人大制度缺乏代表性。其实，我国人大代表不仅仅是指近3000名全国人大代表，我国有五级人大，260多万人大代表，其中全国人大代表近3000名，省级人大代表2万左右，市级人大代表11万左右，县级人大代表59万左右，乡镇人大代表190万左右。五级中，全国、省、市三级人大代表是间接选举的，县乡两级人大代表是直接选举的，全国、省、市三级人大代表人数占五级人大代表总数只有5%左右，也即是说人大代表中有95%左右是直接选举的，从直选率上来说，这在世界各国中都是非常高的。除人大制度外，中国共产党领导的多党合作和政治协商制度、民族区域自治制度、基层群众自治制度等，都为反映民意提供了充分保障。几年前，我国一位领导同志出访一个中美洲国家，其间同该国政府商谈合建一条高速公路，这条高速公路对该国的经济发展和民生改善有重要影响，但当时因为反对党掣肘这项合作未能成功。几年后，反对党执了政，却主动找到我方商谈，希望合建这条高速公路，当时这位领导同志不禁感慨道：西方政党出尔反尔，为了党派利益竟置老百姓利益于不顾。这个事例很充分地说明西方的政党政治确有一些天然弊端，给社会发展和人民生活造成很多不利影响。习近平总书记指出，我国国家制度和国家治理体系始终着眼于实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益，着力保障和改善民生，使改革发展成果更多更公平惠及全体人民，因而可以有效避免出现西方国家习以为常的党派纷争、利益集团偏私、少数政治“精英”操弄等现象，具有资本主义制度无可比拟的先进性。

　　合乎规律、经过了长期实践、获得多数人民拥护，这样三条使我们完全有理由自信，我们的制度是好制度。当然，我们也不能盲目自满，故步自封。习近平总书记指出，我们从来不排斥任何有利于中国发展进步的他国国家治理经验，而是坚持以我为主、为我所用，去其糟粕、取其精华。在我国制度形成的过程中，始终坚持吸收其他国家的好经验，比如新中国成立后借鉴了苏联的许多有益经验；改革开放后我们不断扩大开放，吸收了市场经济管理的很多经验等。

　　我们的制度为我国发展进步提供了强大支撑，已经日益显现出资本主义制度无可比拟的优势。只要坚持大胆探索、守正创新，我们的制度就能够不断趋于完善和成熟，越发迸发出巨大的制度威力。十九届四中全会从政治上、全局上、战略上全面考量，全面回答了在我国国家制度和国家治理体系上应该坚持和巩固什么、完善和发展什么这个重大政治问题，充分体现了以习近平同志为核心的党中央高远的战略眼光和强烈的历史担当。